县城风貌

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拉晒手工挂面　陈静仁　摄

景区秧歌表演

重点项目建设　陈静仁　摄

生态泥河沟

走进榆佳经济技术开发区，冀东油田佳县天然气处理厂的净化装置平稳运转。今年上半年，该厂累计向下游输送天然气超7亿立方米，稳稳托住陕京三线的民生供气底线。这正是佳县“十五五”开局之年实干奋进的一个鲜活切面。

数据佐证发展热度：上半年，全县地区生产总值达39.15亿元，规上工业产值突破35亿元，天然气开采量13.49亿立方米，同比增长14.16%；40个总投资44亿元的重点项目压茬推进；政务服务平均办理时限压缩超70%，群众满意度达99%以上。从工业厂区到乡村田野，从县城街巷到沿黄廊道，佳县正以项目攻坚、产业提质、民生改善三线并进的姿态，全力跑好“十五五”高质量发展“第一程”。

项目攻坚提速度　营商护航添底气

项目建设快不快，企业最有发言权。上半年，佳县6个市级重点项目102项审批事项全部办结，在全市率先实现市级重点项目审批“清零”。陕西有色天宏瑞科超纯多晶硅等产业项目，从立项到开工周期较往年平均压缩近四成。佳县坚持“项目为王、环境为要”一体推进，硬件提级与服务提效双向发力，让项目落地有速度、企业发展有底气。

园区是工业经济的主战场。在榆佳经开区，3条主干道同步施工，污水处理厂升级改造紧锣密鼓，8个基础设施项目实质推进。同步推进省级经开区扩区和化工园区认定复核，为高端产业落地打开政策空间。加快清理500亩闲置低效用地，对园区71家企业分类施策，通过“腾笼换鸟”引入3家新材料企业，盘活闲置厂房2.1万平方米。冀东油田持续加码二期项目，投产后年处理天然气可达36亿立方米、年产乙烷23.13万吨，将成为县域工业重要增长极。陕煤15万千瓦风电项目核准落地，国家电投风电、超纯多晶硅等20个项目顺利开工，清洁能源、新材料、农产品深加工三大产业集群初具规模。

项目推进加速度，源于闭环机制的硬支撑。佳县推行“五个一”工作机制，建立“周调度+一事一议”双服务模式，每周梳理土地、环评等堵点，建立台账、销号管理；重大疑难问题随时专题协调，打破部门壁垒集中攻坚；榆佳经开区快速干道杆线迁移问题仅用7天敲定方案，较常规流程缩短一半；协调解决12个重点项目27个具体事项；依托智慧管理平台搭建“数字驾驶舱”，“红黄绿”三色预警动态监管，滞后项目自动亮灯督办。

速度背后，是政务服务的全程托底。佳县打造“佳快办”品牌，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。个体工商户常栋感慨：“过去办执照得跑三四天，现在一个窗口不到两小时，执照和公章一起拿。”针对工业项目，佳县推行施工图审查“红蓝章”、容缺受理+信用承诺改革，佳县兴茂农产品开发有限公司新建生产线审批周期提前20多天。“一企九员”帮办代办机制覆盖项目全生命周期，重点项目“一对一”跟进，今年累计帮办代办230余次，“局长坐窗口”机制常态化运行，部门负责人一线解堵点，推动优化审批流程17项。

监管有温度，发展有活力。佳县全面推行“扫码入企”阳光监管，将25个执法单位、358名执法人员、2842家企业纳入统一数据库，执法全程留痕，企业在线评价。落实“综合查一次”，涉企检查频次同比下降42%。出台23条优化营商环境举措，用地推行“先考古，后出让”，累计容缺受理30余次、惠及33个重点项目，融资、人才配套精准发力，全方位降低企业发展成本。

农业延链提质效　城乡融合焕新颜

小红枣撬动大产业。位于王家砭镇柳树会村的东方红食品公司依托产业振兴资金完成技改，年产5000吨红枣高粱食醋项目达产达效，产品畅销全国并实现出口突破，带动周边百余户枣农增收。这是佳县延伸产业链的一个缩影。沿着农业农村现代化的推进路径，佳县做深特色产业链、做实城乡硬底盘，产业往乡村沉，资源往基层走，农业农村发展呈现新气象。

佳县家底在红枣，振兴突破口也在红枣。上半年，佳县把红枣产业振兴作为头号工程，坚持“提质+延链”双向发力。推进10万亩低产枣园改造，推广防裂果、水肥一体化技术，新增有机认证2万亩，“佳县红枣”入选全国名特优新农产品名录；跳出“卖原果”路径，向醋饮、饲料、功能性食品延伸，培育加工龙头企业12家，打通“种植—加工—销售”全链路，产业附加值持续提升。

除了做大红枣主导产业，佳县还因地制宜构建“一主多元”农业格局。北部丘陵沟壑区发展小杂粮，谷子、高粱、绿豆种植面积稳定在20万亩以上。羊子饲养量突破60万只，推广种养循环模式，实现生态与效益双赢。新建高标准农田3.2万亩，整治撂荒地1.1万亩，农业机械化率提升至68%。深化农村“三变”改革，330个行政村集体经济组织规范运行，村集体收入5万元以上的村占比超90% ，乡村内生动力不断增强。

产业兴，城乡活。佳县统筹县城与乡村一体规划建设，推动城乡融合发展走深走实。县城更新行动扎实推进，今年启动8个老旧小区改造项目，惠及居民1200余户，同步推进城区雨污分流管网改造6.8公里，新增公共停车位300余个、便民市场2处，县城承载能力和宜居度持续提升。推行网格化城市管理，市容环境、交通秩序持续改善。

乡村建设全面铺开，完成卫生厕所改造2100户，生活垃圾收运处置全覆盖，创建省级美丽宜居示范村2个、市级示范村10个。新改建农村公路45公里，实施饮水安全巩固提升12处，城乡供水一体化覆盖率提升至75%。教育、医疗、政务服务持续下沉，“政务服务下基层”把窗口搬到群众家门口，城乡差距逐步缩小。

文旅融合激活力　民生保障暖民心

古村焕新颜，民生有温度。坑镇赤牛坬村靠农耕民俗文旅闯出新路，上半年累计接待游客16万余人次，综合收入380万元，村民吃上“旅游饭”；朱家坬镇泥河沟村互助幸福院完成改造，留守老人吃上热乎饭、享受日常照料。佳县一手抓文旅聚人气，一手抓民生暖民心，发展的温度直抵百姓心间。

依托富集的文旅资源，上半年，佳县坚持以文塑旅、以旅彰文，推动从“景点游”向“全域游”转变。高标准打造沿黄生态文化旅游带，完善沿黄公路配套，新建观景平台4处、旅游驿站3个，串联核心景点形成精品线路。白云山景区完善智慧导览，泥河沟古枣园打造红枣文化研学基地。培育乡村民宿、农耕研学、非遗体验等新业态，累计发展特色民宿72家，建成市级研学实践基地3个。将陕北秧歌、剪纸等非遗元素融入旅游产品，开发文创产品20余种。成功举办春季文化旅游节、红枣采摘节等活动，上半年接待游客人次、综合收入同比分别增长18%和21%，带动餐饮、住宿、农产品销售等关联产业，拓宽群众增收渠道。

文旅热是发展亮色，民生暖才是幸福底色。佳县始终将民生支出置于财政优先位置，上半年民生支出占一般公共预算支出超80%。教育事业优质均衡发展，新建公办幼儿园1所，改扩建农村学校5所，义务教育大班额全面清零；卫生健康体系不断健全，县人民医院重症医学科完成升级，乡镇卫生院标准化达标率100%，家庭医生签约覆盖所有行政村，重点人群签约率92%；建成农村互助幸福院286个，覆盖超85%的行政村，推行“助餐、助洁、助医”三助服务，破解农村留守老人养老难题，开展医养结合试点3个，为居家老人提供上门健康服务；社会保障网越织越密，城乡低保标准分别提高5%和8%，特困、残疾等群体保障精准落实；就业优先政策持续发力，城镇新增就业1100余人，农村劳动力转移就业4.2万人次；政务服务网办率突破96%，70余项事项掌上可办，政务服务满意度达99%以上。

（本版照片除署名外均为资料照片）