10月8日，人力资源社会保障部发布《新就业形态劳动者权益保障办法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”），从即日起至11月8日，向社会公开征求意见。

如今，在数字经济蓬勃发展浪潮推动下，我国新就业形态就业模式持续迭代扩容，新就业形态劳动者队伍规模稳步壮大，目前总量已达8400万人，占全国职工总数的21%，成为我国劳动队伍中举足轻重的新生力量。从惬意的外卖到家、快递上门，到便捷的直播下单、网约货运，新就业群体的服务场景已经覆盖生产经营、民生保障的方方面面，深度融入社会运转与百姓日常生活，是支撑新业态发展、拉动就业增长、服务民生刚需的核心力量。这支体量庞大、增速迅猛的劳动者队伍，凭借灵活就业模式激活了市场活力、拓宽了就业渠道，为经济高质量发展注入了源源不断的动能。规模越大、贡献越突出，越需要完善的制度体系兜底护航。针对性出台权益保障办法，正是顺应就业发展新趋势的务实之举，让新业态劳动者的劳动价值被正视、合法权益被珍视。

此次人社部出台新就业形态劳动者权益保障办法并公开征求意见，立足新业态发展堵点、劳动者维权难点，靶向施策、精准破局，彰显出极强的问题导向与时代适配性。我国现行劳动保障法律法规，大多依托传统固定用工、标准劳动关系模式构建，适配传统职场用工场景。而新就业形态用工具有无固定单位、模式多元化、人员流动性强、线上线下融合的鲜明特征，传统制度体系难以适配新业态用工需求，存在明显的制度滞后性。随着新业态快速发展，行业乱象与权益纠纷逐渐显现。一方面，平台抽成标准不透明、算法规则不合理、劳动强度管控缺失、户外作业安全保障不足等问题时有发生，另一方面，劳动者维权无据、维权困难等难题长期存在。征求意见稿直面劳动者急难愁盼，跳出传统劳动保障框架，针对新业态专属用工问题补齐制度短板、破解治理难题，打破了旧制度的适配局限，为规范平台用工秩序、化解矛盾纠纷、整治行业乱象提供了制度化、系统化的解决方案。

新政细化保障条款、厘清责任边界、畅通维权渠道，为规模庞大的新就业形态劳动者量身打造、织密织牢权益保障网，让权益保障有标准、维权有依据、监管有抓手。在权益保障上，征求意见稿明确了新就业形态劳动者的基本劳动权益，从劳动报酬、休息、恶劣天气劳动保护到职业培训、社会保险，提供了一份权益保障清单；在厘清责任方面，征求意见稿特别明确了平台用工合作企业的责任义务，能够有效防范企业规避用工责任问题。此外，征求意见稿首次明确将新就业形态劳动报酬、劳动安全卫生、职业伤害保障争议纳入劳动争议仲裁受理范围，打通了劳动者维权的难点堵点。有温度、有刚性、全方位权益保障办法，彻底改变了以往维权渠道不畅、维权成本过高、维权举证困难的局面，为劳动者合法权益筑牢坚实法治屏障。

新业态孕育新就业，新群体呼唤新保障。8400万新就业形态劳动者是数字经济发展的建设者，更是民生服务的守护者。其权益保障事关就业大局、民生福祉与行业长远发展，以及无数个家庭的获得感、幸福感、安全感。期待新政在广泛集纳各方智慧后落地见效，规范平台用工秩序、畅通维权路径、夯实保障体系。让每一位新就业形态劳动者劳有所得、危有所防、权有所护，每一份奔波辛劳都能被温柔以待，护航新业态行稳致远、蓬勃发展。

雷钟哲