今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，牢牢把握“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，以学习运用“千万工程”经验为总抓手，严格落实中省各项决策部署，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务和第一民生工程，统筹各方力量、精准施策发力，推动脱贫基础持续夯实、增收渠道不断拓宽、乡村面貌显著提升。

压实责任守底线

筑牢衔接工作根基

我市始终将责任落实作为首要任务，构建起全方位、多层次的工作保障体系，坚决守住不发生规模性返贫底线。在责任体系构建上，严格落实《乡村振兴责任制实施办法》，明确党政主要负责人第一责任人职责，形成党委政府统筹部署、分管领导靠前指挥、行业部门协同推进、县镇村狠抓落实的横向到边、纵向到底工作格局。通过建立“季度推进+跟踪督办”机制，按季度召开乡村振兴工作现场推进会，实时跟进督办重点任务，确保各项工作落地见效。

在防返贫监测帮扶方面，我市常态化开展动态排查与集中排查，精准识别监测对象，2025年全年新纳入监测对象502户1465人，全部落实了针对性帮扶措施。创新设立市、县两级防返贫帮扶基金，每年投入约3000万元，对因疾病、教育、灾害等原因面临返贫风险的家庭分类帮扶，每户补助最高不超过10万元，截至目前累计帮扶农户1541户，兑付资金3000万元。同时，扎实开展“两不愁三保障”和安全饮水、用电保障排查，实现问题动态清零。全市义务教育阶段适龄儿童无失学辍学，脱贫人口和监测对象实现城乡居民基本医疗保险全覆盖，全年完成农村危房改造1029户，实施63个供水巩固提升项目和30个应急供水点建设，筑牢民生保障底线。

兜底保障精准发力，紧盯孤寡病残等特殊困难群体，强化摸排筛查与数据比对。目前，全市12789人享受农村特困供养，83262人享受农村低保（其中监测对象占比65.64％），累计发放城乡特困供养保障金1.46亿元、低保金10.67亿元，困难群众基本生活得到充分保障。

产业就业双驱动

激活增收内生动力

我市坚持把增强内生发展动力作为核心任务，聚焦产业和就业两大关键，推动脱贫群众持续稳定增收。其中，在产业发展方面，树立链式思维，全力打造山地苹果、羊子、蔬菜、马铃薯4条百亿级和小杂粮、中药材、红枣等5条十亿级产业链，成功培育苹果、肉羊、杂粮3个国家级产业集群，市级以上农业龙头企业达261家。

村集体经济发展势头强劲，深入实施“千村光伏”工程，两批累计统筹资金15.4亿元，保障项目用地1.4万亩，全面推行“一县一企”专业化运维模式，将运维成本控制在收益的5％—7％。首批项目已实现村均年增收4万元，带动收入增长4146万元，成为村集体稳定增收的重要支柱。2025年全市村集体经济总收入达13.2亿元，50万元以上的强村达457个，占比15.4％，位居全省前列。同时，健全联农带农机制，通过小额信贷支持、产业分红等方式，让群众共享产业发展红利，2025年新增脱贫人口小额信贷放贷2.9亿元。

在就业帮扶方面，推行稳岗就业“六个一批”机制，实现14.7万名脱贫人口和监测对象转移就业，通过公益岗位安置脱贫人口1.89万人。加大跨省就业支持力度，为19024名脱贫劳动力发放一次性交通补助824万元，103个就业帮扶车间（社区工厂）吸纳1342名脱贫人口就业，形成“产业带动+就业促进”的增收新格局。

协作提质补短板

凝聚振兴强大合力

我市坚持问题导向，聚焦重点区域和薄弱环节，通过多方协作、资源倾斜，推动乡村振兴提质增效。在区域协作方面，深化扬榆协作，构建起县区、乡镇、村、学校、医院多层覆盖的对口协作体系。

2025年，全市共落实省级协作资金2.007亿元，实施项目51个，新落地江苏企业40家，投资额46.6亿元；推动劳务协作转移就业1660人，累计帮助超万名劳动力实现转移就业与技能提升。消费协作高效贯通，建成两万平方米扬州前置仓，上线电商专区，实现我市农产品24小时直供长三角，扬榆共建园区入选国家发改委实践丛书，成为全省典范。同时，积极争取中央定点帮扶单位支持，科技部2025年投入帮扶资金1300多万元，实施陕北白绒山羊高效养殖技术集成示范等7个项目，中央定点帮扶单位累计投入帮扶资金9741.99万元，帮销我市农产品4921.5万元。

重点区域帮扶扎实推进，市级倾斜支持佳县、清涧、子洲3个省级重点帮扶县衔接资金3000万元，3个县共投入衔接资金7亿元，实施项目1321个。8个省级重点帮扶镇投入各类资金1.44亿元，实施项目239个；36个省级重点帮扶村投入各类资金8509万元，实施项目138个，推动教育、医疗、技术等要素下沉，开展“组团式”帮扶。易地搬迁后续扶持成效显著，在全省率先设立每年5000万元的易地搬迁后续扶持专项资金，推行“一县一园”模式，建设特色产业园和社区工厂，提供就近就业岗位3000余个。创新“光伏+”“微菜园+”等帮扶模式，将“千村光伏”项目收益关联至25个安置点，覆盖69％的搬迁人口，增进搬迁群众归属感和幸福感。

乡村建设与治理持续提升，2025年全市乡村建设投资约2.8亿元，农村电网巩固提升、农村道路畅通、危房改造等基础设施建设，以及农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾收运处置等人居环境整治提升项目均完成年度任务。深入推进乡村治理，推广绥德“说事堂”、榆阳区“拴正人家”评选等特色模式，绥德县党建引领乡村治理案例入选2025年陕西省典型案例，平安乡村、法治乡村建设扎实推进。

创新机制强保障

夯实长远发展支撑

我市坚持以机制创新为动力，强化资金监管、队伍建设和问题整改，为衔接工作提供坚实保障。在资金监管方面，2025年落实衔接资金24.01亿元，实施项目3646个。创新“以产找资”“以资找产”双向发力机制，对2013—2024年形成的61062个帮扶资产分类建立台账，通过闲置资产整合、技术赋能提升、特色产业融合等路径，推进帮扶产业提质增效，确保资金用在刀刃上。

干部队伍活力充分激发，建立刚性激励机制，划出各级驻村干部提拔比例不低于30％的“硬杠杠”，通过人文关怀与重用提拔双向发力，形成“实干—重用—实干”的正向循环。上一轮驻村工作中，市县两级共提拔使用驻村干部1241人，占比39.8％，使用率居全省首位。新一轮驻村工作选派1025支工作队、3303名驻村干部，实现“五类村”第一书记全覆盖，市级选派驻村干部中已有63人得到提拔重用或晋升职级职称。同时，落实优先提拔重用等关心关爱《十项措施》，充分调动驻村干部工作积极性。

问题整改扎实有效，认真梳理2024年度中省考核评估反馈的3个方面16类28个具体问题，研究制定86条整改措施，目前已全部整改到位。建立常态化督导调研机制，坚持“当下改”与“长久立”并重，举一反三推动工作全面提质增效。

下一步，我市将持续聚焦巩固成果守底线、产业就业促增收、重点工作抓统筹、问题整改提质效，不断完善机制、夯实责任、强化举措，深入学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村建设与治理，深化社会帮扶协作，奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新篇章。

记者 陈静仁