榆溪大道东延伸立交桥架设钢梁现场。　记者　常旭峰　摄

基层治则民心安，基层兴则发展稳。今年以来，榆林紧扣“三个年”活动部署，践行“三服务”工作要求，聚焦基层治理重点任务，从源头上化解矛盾纠纷，以城市更新回应民生期盼，用网格服务打通治理末梢，持续推动治理重心下移、资源下沉、服务前移，筑牢基层治理第一道防线，打通服务群众“最后一公里”，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

源头化解筑防线

矛盾纠纷不出村镇

“有事来找我，你的事就是我的事。”走进绥德县满堂川镇“说事堂”，一句朴实的标语，传递着为民服务的温度。自2017年设立以来，“说事堂”累计化解各类矛盾纠纷489件，2023年11月入选全国“枫桥式工作法”单位，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，成为榆林基层矛盾纠纷源头治理的鲜活样板。

以典型引路，全域铺开。榆林加快构建市、县、乡三级联动矛盾纠纷化解体系，推进市级、12个县级、184个镇级综治中心规范化建设、实体化运行；高质量完成全省矛盾纠纷化解法治化信息管理系统研发试点，相关经验在全省推广。

截至目前，全市培育9个省级、20个市级“枫桥式工作法”示范点以及30个基层治理示范点，90%以上矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

城市更新提质效

公共服务惠及民生

城市更新，重在因地制宜、分类施策，以重点领域突破带动整体品质提升。榆林中心城区把市政基础设施提档升级作为城市更新的重要切入点，聚焦群众可感可及的具体项目，逐点突破、串点成面，推动城市功能品质整体提升。吴堡县聚焦老旧小区、街巷风貌、便民配套三大板块，分批实施16个城市更新重点项目，擦亮“黄河岸边最美县城”名片。清涧县把老旧小区改造作为重点民生工程，完成44个老旧小区升级改造，覆盖4个片区、81栋住宅楼，惠及1746户居民。绥德县聚焦基建补短、环卫提质、秩序管控三大方向，全域推进城市更新精细化治理，城市宜居品质持续提升。

城市更新是提升基层治理效能的重要抓手，一头连着城市高质量发展大局，一头连着百姓冷暖。今年以来，榆林坚持把城市更新作为基层治理重要载体，统筹推进170个城市更新项目，形成“储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环。改造工作坚持问需于民、问计于民，榆林在推进老旧片区改造过程中，始终把群众意愿摆在突出位置，通过政策宣讲、民情座谈等方式，引导群众由“被动接受改造”转向主动参与“自主更新、微更新”。

同时，依托城市更新契机，持续推动公共服务向基层延伸，围绕居民日常消费、文化休闲、“一老一小”等需求，分层分类打造家门口的公共服务阵地。目前，全市投入运营的邻里中心6处，配套邻里食堂、便民超市、爱心母婴室等设施；建成城市书房2处，7处智慧健身房加快建设，补齐就近文化健身供给短板；投用普惠托育点位8处、养老驿站6处，联合小区物业打造公益配套空间3处，着力构建就近可及的“15分钟便民生活圈”，让群众在家门口就能享受到优质便捷的公共服务。

网格赋能聚合力

服务群众精准直达

在子洲县双湖峪街道西街社区，网格员马晓燕一早就来到重病居民张秀莲家中，协助整理低保和临时救助的申报材料，全程代办相关手续。张秀莲常年患病，行动不便，网格员主动上门服务，让惠民政策“零障碍”直达身边。近年来，子洲县深化“五级五长”网格化治理体系，选派400名城区网格员下沉社区楼栋与沿街商铺，聚焦便民代办、隐患排查、独居老人关爱服务等重点，将矛盾化解在萌芽、服务送到家门口，形成“小事不出网格、服务直达家门”的治理格局。

以县域实践为抓手，榆林全域推进网格化服务管理，整合党建、综治、民政、应急等基层网格资源，推行“多网合一、一网统管”，构建全域覆盖、联动高效的治理网格体系，推动治理端口向一线前移。全市配齐专兼职网格员队伍，将政策宣传、民情收集、矛盾排查、便民代办、隐患巡查等职能下沉网格，建立“巡查—上报—处置—反馈”闭环工作机制，实现“人在格中走、事在网中结”，推动基层治理从“被动接单”向“主动发现”转变。同时，依托市、县、乡三级综治中心信息化平台，网格诉求实现线上流转、线下办理、全程可溯，基层治理响应效率大幅提升。

如今，全市网格员已成为联系服务群众的前沿力量，以微小网格汇聚治理合力，有效打通为民服务“最后一公里”。

记者　李小强