2018年，明长城横山吴家沟段烽火台遗址寇墩前修建的凉亭。

2025年5月14日，记者跟随横山区检察院检察官回访寇墩。

初夏时节，温暖的气息将榆林染绿，长城横山吴家沟段烽火台遗址寇墩坐落在群山之上，诉说着岁月沧桑。5月14日，记者与横山区人民检察院检察官李树云，一同前往长城公益诉讼案件现场回访。

“之前村里在烽火台上修建了一座凉亭，还准备根据地形打造一处观景点，后来检察机关介入，限期拆除违规建筑，经过修复的部分现在已经和本体及周围环境融为一体，效果很好。”李树云介绍。

陕西的长城资源90%在榆林，受地理环境影响，风沙侵蚀，部分长城墙体已经消失，残存少部分断续隐现于起伏的沙梁之间。

近年来，榆林市检察机关深入拓展、有效开展长城保护公益诉讼检察工作，督促解决了一批长城公益受损问题。截至目前，全市检察机关共立案办理长城文化遗产保护公益诉讼案件70余件，有效解决长城本体保护、风貌管控、展示利用等一系列相关问题，进一步凝聚了长城保护社会共治的共识。

没先例的案子，咋办？

2019年6月，府谷县人民检察院官方微信公众号收到群众举报线索，镇羌堡长城遗址遭到破坏。

“我院尚未办理过文物和文化遗产领域的公益诉讼案件，是否受理要慎重。”

“文物保护从广义上说属于保护公共利益范畴，我个人认为，我们应当受理此案，查找、引用法律法规，依法依规办理此案。”

……

该院随后召开的检委会决定：在没有先例可循的情况下，立案保护长城遗址。

镇羌堡位于府谷县新民镇新民村，是省级文物保护单位。经立案后查明，2019年4月，新民镇政府未经文物部门审批，由某建设公司在镇羌堡内进行混凝土路基和防洪排污设施施工。因施工单位未对镇羌堡鼓楼周围采取围挡措施，致使鼓楼墙体被水泥泥浆污染，墙角部分砖块脱落，城墙下还堆积了大量建筑垃圾。

同年7月4日，府谷县人民检察院分别向新民镇政府、县文旅局发出检察建议：对违法施工行为依法履行监督管理职责，保护文物安全。收到检察建议后，新民镇政府立即责令停止施工，并成立镇文物安全工作领导小组，对辖区内文物进行安全隐患排查整治；县文旅局发出责令整改通知书，并以此为契机，对全县文物和长城遗址点段进行排查摸底……

在陕西，这个案子可谓开了长城遗址检察公益诉讼保护之先河。 2020年，此案入选全国检察机关文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例。

如今，为长城保护事业奉献法治力量，检察人底气更足了：2021年6月，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，明确要求检察机关探索办理文物和文化遗产保护等领域公益损害案件，总结实践经验，完善相关立法。

“ 2019年以来，我们在长城保护公益诉讼方面持续发力，我院的‘星火公益诉讼’品牌也得到广泛认可。现在，越来越多的老百姓成了公益保护志愿者，主动向我们提供案件线索。”该院第二检察部主任王娇说。

营堡身上的“刺”，得拔！

从榆林城区出发一路向南，大约22公里处就能看到一段轮廓高大、夯层清晰的城墙，蜿蜒横亘在山脊、山沟间——这便是榆林三十六长城营堡之一的归德堡，始建于明成化年间，用于屯驻守兵，现存残土堡墙较为完整。

多年以来，归德堡内建设的30米高通信铁塔及配套设施以及电线杆、变压器等，像插在长城上的一根根“刺”，成了长城保护志愿者谢志明和刘峰的“心病”。

查阅历史资料发现，这些通讯设施架设于2011年，尽管2017年归德堡被列为省级文物保护单位，但通信线杆却始终存在，成了历史遗留问题。

检察公益诉讼的发展，让两位志愿者看到解决问题的希望。榆阳区人民检察院落实最高检“长城保护公益行动”，摸排辖区长城保护情况时发现该案线索，于2024年3月21日立案。

“刺”的监管主体不明、拆除资金保障困难，加之通信线杆关系当地群众的对外通信，如何才能妥善处理？榆阳区人民检察院上下联动、共同协作，邀请榆林市长城保护中心、榆阳区工业商贸局以及通信铁塔所有权单位某铁塔股份有限公司榆林市分公司，就案件进行磋商。当年4月28日，榆阳区人民检察院依法向相关部门制发检察建议。

2个月后，相关通信公司将旧塔全部拆除，新的通信铁塔也在整改中同步运行，既保障当地群众的对外通信，又让长城的公益损害问题得到实质性整改。

“‘拔刺’后，对坑洞进行素土回填是主要保护措施”“后期还需要观察回填区域植被恢复情况”……“始于办案，却不止于办案。”参与办理该案的检察官李广泉说，“从长城损害的事后修复，到长期跟进监督，检察机关保护长城的步履不停、努力不止。”

长城脚下有煤，挖不挖？

坐落于神木市店塔镇的水头沟村，因为煤矿开采早已整体搬迁，但村东南的山上还有一处明长城遗址——水头沟烽火台。这是神木保存较完整的一座烽火台，2017年被确定为省级文物保护单位。2020年，检察官在调查中发现，水头沟烽火台墙体出现明显裂缝，整个墩台岌岌可危。

检察院向神木市文旅局、店塔镇政府发出检察建议，要求依法履职，切实加强保护。市文旅局调查后，认为此处长城遗址受损，系因多年水土流失、自然风化及矿区开采等多种原因造成。

文物受损情况复杂，又事关国有大型企业，怎么办？

神木市检察院成立“检察官+检察官助理+法警”的办案团队，并邀请部分市人大代表、政协委员和长城保护协会代表，共同进行实地摸排、走访，联合市文旅局、店塔镇政府、榆家梁煤矿多次座谈磋商如何有效保护长城文化遗产。随后，市文旅局委托具有相关资质的单位编制修缮保护方案，并层报陕西省文物局审批。

水头沟烽火台案的成功办理，收获了由点及面的连锁效应：以此为契机，神木市自然资源和规划局协同市文旅局、公安局及长城所属镇街，集中开展“煤矿开采威胁长城本体及保护范围安全”专项执法行动。目前，神木市辖区内长城遗址均进行“围网工程”，长城沿线11个街镇均设立长城保护工作站，62名长城保护员日常对长城进行巡查和保护。

公益诉讼工作的深入开展，也激发了企业的文物保护热情，榆家梁煤矿捐出5800余万元，支持当地文保事业。

“今后，凡地面有长城的井田我们都跳过去，留存煤柱，不再开采。此外，矿上还会定期组织人员，巡查长城保护情况。”榆家梁煤矿一位谢姓的负责人表示。

历史就是今天，今天就是历史。长城保护需要社会各界共同努力，珍贵文化遗产才能世世代代接续传承。

记者 王婷（图片均由受访单位提供）