市民在榆林市政务服务中心办理业务。郝彦丰　摄

一流的营商环境是推动高质量发展的“强引擎”，也是检验区域竞争力的“试金石”。今年以来，榆林市聚焦企业和群众办事难点、痛点问题，在政务服务、要素保障、对外开放等领域持续发力，打造流程更优、效率更高、服务更好的营商环境，为全市经济社会稳步发展提供有力保障。

政务服务再提速：

从“能办”到“好办”

6月1日，市行政审批服务局联合市住建局、市城管局、市公安局交管支队，创新推出挖掘城市道路移除绿植和路灯“一件事”服务事项。该事项将4项审批业务整合为“一表申请、一窗受理、联合踏勘、并联审批、一窗出件”模式，填报信息总量减少40%以上。自推行以来，已有4家企事业单位提交申请，其中1家企业已完成全流程办理。

“原先4个事项分开办理共需25个工作日，整合优化后办理时限压缩至10个工作日，整体提速60%。申请人由至少跑动7次精简为‘一次提交、一次联核、一次办结’，实现最少跑一次即可办完。”榆林市行政审批服务局城市管理科科长高超介绍。

这正是榆林深耕政务服务提质、优化营商环境的生动实践。今年以来，榆林系统推进政务服务提质增效，依托惠企政策兑现平台，推动红利直达快享、应享尽享。同时，深化“红蓝章”审批、“项目管家”等机制，推动审批服务由“坐等上门”向“主动帮办”转变。

目前，市县两级已组建425人的专业化帮办代办队伍，对重点产业项目实行全程跟进、精准护航，全力保障项目快落地、快建设、快投产。在“高效办成一件事”改革领域，全面承接国家、省级42项任务，自主拓展10项特色集成服务，形成覆盖企业开办、工程建设、民生服务等领域的52项“一件事”清单，并配套完善标准化办事规程、电子化办事指南，让企业群众办事“一看就懂、一报就准”。

与此同时，各县市区也推出了一批务实举措。针对偏远乡镇群众办事不便的问题，神木市组建流动审批服务队，常态化深入乡镇开展巡回帮办、上门审批，把服务送到群众家门口；佳县深耕“佳快办”政务服务品牌，将企业开办时限压缩至1个工作日以内；清涧县深入推进“红蓝章”审批改革，推行“红章即办、蓝章承诺、超时默认”机制，政务服务事项办结率达100%，平均办理时限压缩65%。

要素保障再强化：

从“解渴”到“赋能”

优化营商环境，关键在于精准对接企业诉求，强化全要素保障。今年以来，榆林政策支撑持续加力，出台《支持民营经济高质量发展“五项计划”实施方案》，系统部署企业培育培优、产业强链培优、要素聚能保障、创新驱动加速、服务效能提升五项计划，推行“极速准入”集成审批改革，强化建设生产要素精准保障，构建全周期资本支持体系，持续加大对民营企业的金融支持力度，最大限度压缩项目落地时间，为企业提供“一站式”服务。

同时，成立服务民营经济发展工作专班，负责政策制定、难题破解、服务保障、考核督查等工作，围绕政策直达快享、建立清欠长效机制、提升监管效能等方面协同发力，为民营经济高质量发展提供有力制度保障。

金融活水精准滴灌。各县市区立足产业实际，因地制宜推出差异化金融扶持举措。清涧县设立1000万元民营经济专项发展资金，创新搭建“政策找企业”数字化匹配系统，依托政务服务平台实现惠企政策智能精准推送。实行“竞争性分配+绩效评价”管理模式，聚焦产业升级、技术改造、就业扶持、市场拓展等重点领域，通过专项补贴、以奖代补等方式精准赋能企业发展，直接撬动社会资本投入超10亿元。润泽民营经济的暖流同样涌动在绥德县工业园区——受益于当地的金融服务，榆林巧伊森纸塑包装有限公司顺利引进全自动高速印刷设备和数码打样系统，生产线实现全面迭代升级，成功实现间接出口“零的突破”。赋能不仅浇灌出产业提质增效的硕果，也孕育出更多“家门口”的稳定就业岗位。

数字化转型成效显著。作为国家中小企业数字化转型试点城市，榆林市完成煤炭加工、镁冶炼等行业330家试点企业数字化改造，所有企业数字化等级均达二级及以上，顺利通过中省复核评审。同时，全市持续培育智能工厂，今年新增15家企业纳入市级智能制造工厂库。“数字化改造后库存周转率提升34%，全年降低运营成本约110万元。”榆林洪宇环保再生资源有限公司财务部部长刘涛介绍，榆林对企业数字化改造按改造投资额50%给予补贴，补贴款已全额到账。

企业梯度持续壮大。今年，全市新增省级“专精特新”企业13家，同比增长160%，累计在库33家；新增市级“专精特新”企业23家，同比增长35%，累计在库85家。截至目前，全市各级专精特新企业总数达119户，累计培育省级创新型中小企业203户。建立57家“小升规”重点培育企业库，为工业经济增长储备后备力量。

对外开放再突破：

从“内陆”到“前沿”

营商环境优化带来的红利，正加速转化为对外开放的强劲动能。今年上半年，榆林外贸经济跑出亮眼增速，全市进出口值达到62.8亿元，总量位居全省第三，同比增长2.8倍，增速位列全省第一，成为拉动全省外贸增长的重要增长极。从市场主体结构来看，民营外贸活力充分迸发，上半年民营企业进出口达57.6亿元，占全市外贸总值超九成，成为外贸发展主力军。目前，全市备案外贸企业增至818家，榆林本土企业正加速跳出本地市场、主动布局海外市场，口岸服务也从基础保障向精准化、专业化升级，全域开放动能持续激活。

市级外贸强势增长的同时，各县市区一批外贸新力量也加速崛起。清涧县创新构建“四位一体”外贸服务体系，助力榆林康艾文生物科技有限公司通过跨境电商平台完成42万元外贸订单，成功填补县域外贸出口空白。榆林高新区组建跨部门外贸专项服务小组，精准帮扶企业开拓海外市场，推动辖区陕西欣晟绿能新材料有限公司在试生产短短3个月内，实现海外出口“从0到1”的突破，首批产品顺利销往东南亚市场。今年6月，定边县玉源果蔬种植有限公司53.2吨白萝卜顺利登陆中国台湾市场，实现定边特色农产品自营出口零的突破。

平台载体是对外开放的重要支撑。作为榆林唯一的省级跨境电商产业园，陕西丝路匠造跨境电商产业园自去年7月启动运行以来，依托榆林能源化工产业与特色农产品优势，精准对接东南亚、中东及欧美市场。截至目前，已吸引23家企业入驻，累计实现外贸进出口总额1200万美元。“针对中小企业不懂外贸流程、缺少海外渠道等难题，园区打造一站式服务体系，提供从公司注册到出口退税的全流程代办服务，并联合金融机构推出订单贷、仓单贷等专项金融产品。”陕西丝路匠造跨境电商产业园总经理寇瑞说。

对外开放提质增效，离不开硬核口岸设施与高效通关服务加持。今年1月，榆阳机场航空口岸开放获国务院批复，榆林将成为陕西第二个兼具空港、陆港两种口岸功能的城市，对外开放的硬基础不断夯实。榆林海关关长吕博表示：“下一步，我们将持续优化口岸营商环境，加速‘智慧海关’建设在榆林口岸落地，不断提高全链条通关效率。”

记者郝彦丰　崔瑞妮　实习生　杜佳轩