截至5月20日，榆林中心城区2505名流动商贩已全部完成建档入位。全市累计规划便民规范点130处、设置摊位2411个，搭建起“15分钟便民摊点生活圈”（较推行前新增点位93处）。每个点位统一配备垃圾桶、防油地垫、照明和监控设施。自“四步工作法”推行以来，中心城区市容环境类投诉持续下降，没有发生一起因摊贩管理引发的冲突事件。

每天傍晚7时30分，榆阳区银沙路与易马路十字路口便民规范点准时“开市”。 10多个摊位整齐排开，炸串的滋滋声伴随着孜然香气弥漫开来，黄海麻利地翻动着烤串，几名顾客正站在摊位前等候出餐。而在一年前，他还是一名四处“打游击”的流动摊主，刚攒下几个回头客就得被迫“挪窝”，生意始终不见起色。

“以前地点不固定，今天在这、明天在那，刚有点熟客又不让摆了，换地方等于从头再来。”黄海坦言，流动经营不仅收入不稳定，心里更是不踏实。

黄海的困境，曾是榆林中心城区数千名流动商贩的共同写照。长期以来，流动商贩占道经营既影响市容又妨碍通行，城管执法容易引发冲突，放任不管则居民投诉不断。这道长期困扰城市管理的“两难”考题，如今有了新的解法。

今年以来，市城管局创新推出“四步工作法”，推动流动商贩从“被动整治”转向“主动纳管”，实现城市秩序与民生需求的双赢。截至目前，中心城区2505名流动商贩已全部完成“清零入点”，曾经的治理“痛点”正逐步转化为民生“亮点”。

“四步工作法”的第一步是全域开放，除学校、医院、消防通道等法定禁设区域外，所有流动商贩均可登记备案入驻便民规范点经营，不设户籍、经营品类等附加门槛，困难群体还可优先安排摊位；第二步是建档立卡，对中心城区流动商贩实行“一人一档、一摊一码”电子化管理，统一核发经营登记卡；第三步是分级定标，结合道路属性和人流密度，将城区道路分为主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范三级管控，按“ 500米服务半径”规划便民点位；第四步是“信用+执法”闭环管理，引入百分制信用积分体系，卫生好加分、占道经营扣分，绿牌商户可优先选位，守信者受益、失信者受限。

李健的摊位就在黄海斜对面，经营“串串香”已有三个月时间。刚来时，他对摆摊手续一无所知。“综合执法城管大队的工作人员主动来找我们，给我们逐一讲解怎么登记、怎么备案，服务很好。如今，在这儿摆摊我们很安心，大家吃得放心，我们也更有干劲了。”李健说。

“去年以来，辖区内流动商贩数量增长较快，既影响市容美观，又妨碍行人通行。”市城市管理综合执法支队金沙路街道执法大队副大队长房远星说，“今年起，我们通过‘四步工作法’，对每个摊贩进行上门服务，‘一人一档’进行建档，根据道路分级合理布局，把摊贩安排在合理的规范点，既方便了周边居民，又保障了商贩的生计。”

据统计，截至5月20日，榆林中心城区2505名流动商贩已全部完成建档入位。全市累计规划便民规范点130处、设置摊位2411个，搭建起“15分钟便民摊点生活圈”（较推行前新增点位93处）。每个点位统一配备垃圾桶、防油地垫、照明和监控设施。自“四步工作法”推行以来，中心城区市容环境类投诉持续下降，没有发生一起因摊贩管理引发的冲突事件。

从“你跑我追”到“入点安家”，从“提心吊胆”到“踏实经营”，榆林用一套系统化、人性化的“四步工作法”，让流动商贩这一城市治理“老大难”变成了民生服务“加分项”。

记者　张泰毓