乡村教育活力满满（资料照片）

农文旅融合助推乡村振兴 通讯员 李书书 摄

红枣深加工车间 康亮亮 摄

谢家沟村高粱种植基地（资料照片）

2020年2月，佳县高质量脱贫摘帽，彻底告别绝对贫困。2021年6月，佳县被确定为省级乡村振兴重点帮扶县，正式踏上巩固衔接新征程。

五年深耕，五年蝶变。佳县牢牢锚定“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，严格落实“四个不摘”要求，以学习运用“千万工程”经验为总牵引，书写了产业兴、百姓富、乡村美、治理优的实干答卷。

截至2025年底，全县统筹财政衔接资金14.47亿元，农村居民人均可支配收入从2021年的12562元增长至16626元，市级年度考核连续获评优秀等次，高质量通过国家核查，交出了一份厚重提气的成绩单。

红色铸魂强根基 党建领航固底线

五年过渡期，佳县以红色精神铸魂塑形，以责任闭环推动落实，以基层党建强基固本，为各项工作行稳致远筑牢了根本政治保障。

县委、县政府坚决扛起巩固衔接主体责任，严格执行《乡村振兴责任制实施办法》，全面落实党政主要负责同志第一责任人职责，把巩固衔接工作作为首要政治任务常抓不懈。五年间，佳县专题研究部署相关工作54次，出台配套政策文件20余个，将年度目标、重点任务、民生清单细化分解到每一个部门、每一个乡镇、每一名干部，形成了“主要领导统筹抓总、分管领导靠前指挥、部门乡镇协同发力”的责任闭环。整合14个议事协调机构职能，统一纳入县委农村工作领导小组统筹管理，建立“月点评、季观摩、年考核”全周期督导体系，推动各项工作闭环落地、见底见效。

筑牢不发生规模性返贫底线，是巩固衔接工作的首要任务。佳县创新构建“3456”防返贫监测与帮扶机制，建成覆盖到村、到户、到人的全域监测网络，实现了返贫致贫风险早发现、早干预、早帮扶。五年间，全县累计识别纳入监测对象983户2211人，户均落实帮扶措施3项，风险消除率达77.62%，累计发放防返贫帮扶基金326.17万元，用精准监测、精准帮扶牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

基层党组织是乡村振兴的战斗堡垒，驻村干部是连接党心民心的桥梁纽带。佳县持续建强村“两委”班子，大力吸纳致富能手、返乡青年、退役军人等“五类人员”返乡任职，村“两委”换届后，党支部书记平均年龄43.5岁，大专及以上学历占比达70.4%，班子结构持续优化，战斗力、凝聚力显著增强。创新创建“五面红旗”激励机制，近五年累计评选红旗124面，受惠村干部509人次，让干得好的村干部政治上有荣誉、经济上得实惠，在全县营造了“比学赶超、实干争先”的浓厚氛围。

全县构建起县级领导、中省市单位、企业三级包联机制，26名县级领导、33个中省市单位、25家企业实现包镇联村全覆盖，累计选派驻村工作队112支、第一书记132名，实现脱贫村、易地搬迁安置村、乡村振兴重点村等“五类村”第一书记全覆盖。广大驻村干部扎根基层、融入群众，把革命老区的红色精神转化为服务群众的实际行动，化身政策宣传员、民情收集员、矛盾调解员、服务代办员，用脚步丈量民情，用实干赢得民心。

产业就业双轮驱 黄土生金促增收

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是群众实现稳定增收的根本支撑。

在刘国具镇金沙社区的工厂里，机器运转的声响不绝于耳，搬迁群众刘店英在社区工厂制作手工挂面，家就在对面的安置小区，实现了就近就业、顾家增收两不误。

刘店英的增收故事，是佳县万千脱贫群众通过就业实现稳定增收的生动缩影。五年间，佳县累计投入就业帮扶资金4080万元，开展职业技能培训79期8697人次，让近9000名群众掌握了一技之长；举办专场招聘会47场，提供就业岗位1.5万余个，把岗位送到了群众家门口。全县脱贫劳动力务工规模连续5年稳定在1.6万人以上；累计发放跨省就业交通补助8677人次346.36万元，“雨露计划”补贴3823人次929.48万元，“雨露计划+”毕业生就业安置率达91.4%。建成就业帮扶车间34个，吸纳脱贫人口438人实现就地就业，累计实现城镇新增就业9232人，群众增收的底气越来越足、渠道越来越宽。

就业稳得住，产业是根基。佳县累计投入产业帮扶资金9.08亿元，立足县域资源禀赋，打造红枣、高粱、手工挂面等7条十亿级全产业链，以产业赋能增收，以就业稳定民生，让黄土地生出“金疙瘩”，让群众在家门口端稳“致富碗”。

红枣产业完成全域普查，分类划定82万亩产区，推广“佳油1号”等品种，开发冻干枣片等10余种深加工产品；手工挂面产业年产值达1.7亿元，带动42个村集体增收；15万亩高粱稳居全省首位，与西凤酒等厂家签订订单，带动8.6万农户增收；山地苹果以“五新”模式提质增效，成功打入长三角市场。同时，农文旅融合深度破题，依托73公里沿黄最美岸线，升级实景演艺，开发文创产品，打造红色旅游线路，培育赤牛坬、木头峪等一批农文旅融合示范村，带动农特产品销售超1亿元，让好风景变成了好“钱”景。

2025年，全县村集体经济总收入达5543万元，村均17万元，17个村集体经济收入突破50万元，一幅产业兴旺、民富村强的振兴画卷在葭州大地徐徐展开。

民生兜底暖民心 精细服务惠万家

民生无小事，枝叶总关情。佳县聚焦群众急难愁盼问题，紧盯特殊群体，创新推行农村社会治理“三项改革”，持续巩固“三保障”及饮水安全成果，把暖心服务送到群众家门口，用精细化、人性化的举措，织密织牢民生保障网，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。

佳州街道西峰则村的独居老人马平则，因腿脚不便、子女常年在外务工，做饭吃饭一直是最大难题。自从村里开展“送餐上门”服务后，送餐员都会准时把热气腾腾、营养均衡的饭菜送到老人家中。

针对高龄、独居、失能等特殊群众“吃饭难”问题，佳县坚持“精准定位、试点先行”原则，选定4镇6村开展“送餐上门”试点服务，并通过配备专用设备、发放助餐补贴、引入社会资本等方式，保障送餐服务常态化运行。

与“送餐上门”同步推开的，还有针对慢性病群众的“送药上门”服务。佳县在32个行政村构建起“村医收集需求—乡镇卫生院汇总—医共体总院集中采购—村医代购报销送药上门”的闭环服务网络，把单一的送药服务升级为全链条健康服务。试点工作开展以来，全县已为194名患者累计配送药品1587盒，覆盖10类慢性病，让群众足不出村就能便捷用药、安心治病。

此外，教育保障上，严格落实控辍保学责任制，新建改建学校11所，发放资助资金1887万元，实现困难学生资助全覆盖；健康帮扶上，县人民医院综合大楼、妇幼保健院新院区相继投运，引进医技人才159人，脱贫人口医保参保、家庭医生签约、大病专项救治均实现100%；住房安全上，累计投入787万元完成危房改造422户，实现动态清零；饮水安全上，累计投入8116万元实施供水工程333处，农村自来水普及率达96%；兜底保障上，累计发放保障资金6.4亿元，惠及困难群众20万人，实现应保尽保。

基建提档补短板 和美乡村焕新颜

乌镇符家畔村村民符金楼，驾车行驶在新建成的乌金路上，平坦宽阔的柏油路顺着山势延伸，直通到他家的地头。“以前这里是破破烂烂的水泥路，晴天一身土，雨天一身泥，现在乌金路修通了，出行方便多了，这条路真是修到了老百姓的心坎里。”符金楼由衷地说。

乌金路途经9个行政村，是佳县西部农村公路网中的骨架干线，也是连接乌镇、金明寺镇两大乡镇的重要经济纽带，更是沿线群众对外出行、产业发展的重要通道。

以乌金路建设为标杆，佳县大力推进农村公路建设提质升级，五年间全县农村公路总里程突破2200公里，全面实现乡镇通三级公路、30户以上自然村通硬化路“两个全覆盖”，彻底告别了过去农村“行路难、路难行”。全县同步健全农村公路管护长效机制，聚焦产业发展需求完善产业路网配套，真正把农村公路建成了群众的增收路、民生路、振兴路。

道路通，百业兴。以路网建设为牵引，佳县持续推进农村基础设施全域提档升级。电力保障上，实现行政村三相动力电全覆盖，建成气化乡镇9个；通信建设上，累计建成各类通信基站891座，实现重点区域5G连续覆盖、行政村4G全面兜底；物流服务上，建成县镇村三级电商物流体系，302个行政村覆盖智能快递柜，惠及常住人口约1.7万人，让农产品出村进城、工业品下乡入户更加便捷，农村流通服务效能显著提升。

农村人居环境持续改善，和美乡村底色越擦越亮。佳县着力构建“有制度、有标准、有队伍、有经费、有设备、有奖惩”的“六有”人居环境整治工作机制，将整治成效纳入乡村振兴实绩考核，每季度召开现场会推进工作。按照“群众自建、政府奖补”原则，累计完成卫生厕所改造2.14万座，普及率达84.5%；建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收运处置体系，配备保洁人员700多名，生活垃圾治理率达95%以上；新建污水处理设施8座，实现12个建制镇污水处理设施全覆盖。

五年间，全县累计投资6312.6万元，创成省级乡村振兴示范镇1个、省级“千万工程”示范村11个、市级示范村19个。荷叶坪村、木头峪村、圪崂湾村分别获评国家十大美丽乡村、全国乡村治理示范村、中国最美村镇。一个个干净整洁、宜居宜业的和美乡村，正在黄河岸畔串珠成链、焕发生机。

记者 陈静仁 刘浩波 通讯员 康亮亮