曾几何时，马路市场是榆林城市治理中一块难啃的“硬骨头”。占道经营、交通拥堵、环境脏乱、噪声扰民……种种乱象交织，让管理者陷入“要市容”还是“保民生”的两难境地。如今，榆林市摒弃“一刀切”的粗放管控，转而推行“疏堵结合、以人为本”的精细化治理，对零散马路市场、校园及社区周边摊点进行标准化升级改造，让曾经的“街头乱象”蝶变为规范有序的“便民市集”，城市治理既有精度，更有温度。

乱象丛生　马路市场曾是城市治理之痛

随着城市人口持续聚集，榆林中心城区多个居民区的民生消费需求日益旺盛，但周边标准化便民配套设施相对不足，催生了大量流动摊贩占道经营现象。红山路、兴达路、林河路及榆林大学周边路段，一度成为城市管理的重点难点区域。

红山路周边小区密集，人口众多，流动摊贩沿路随意摆摊，既无固定经营区域，也无规范管理。摊位挤占行车道，交通拥堵频发，居民出行安全隐患重重；垃圾随意丢弃，环境卫生每况愈下；持续不断的噪声，更让周边住户不堪其扰。“以前摊贩都在路边摆摊，路上车多人杂，停车买菜既麻烦又不安全。”家住红山路附近的市民陈宁对早年的混乱场景记忆犹新。同样，榆林大学东侧路段、林河路等地也问题突出。校园周边小吃摊位混杂，食品安全隐患大；林河路夜间摊贩占道经营，油污遍地、私拉电线，消防安全隐患不容小觑。

过去，城管部门主要依靠劝离、暂扣、处罚等方式，但整治一过，乱象很快反弹。粗放治理治标不治本，不仅无法根除问题，还容易引发矛盾，最终陷入“摊贩无处摆、市民无处买”的双重困境。

疏堵结合　精细治理破解民生难题

为彻底破解这一顽疾，榆林市主动转变思路，跳出“一禁了之”的固化思维，坚持“疏堵结合、便民利民”原则。相关部门全面摸排城区闲置空地、“断头路”、社区边角等可利用空间，科学规划便民经营点位，为流动摊贩划定合规区域，为市民搭建就近消费场景，全力构建“15分钟便民生活圈”。

“过去最大的矛盾，就是市容秩序和民生烟火的冲突。单纯处罚只能解决一时，无法兼顾百姓需求。”榆林市城市管理综合执法支队驼峰路街道执法大队队员马胜利说。如今，执法部门不再盲目“禁摊”，转为精准“设点”，让长期“打游击”的摊贩有了稳定经营场所。

针对不同区域特点，榆林市分类施策、标准化升级。红山路片区新建规范化便民市场，现有固定商户80余户，日均接纳60至100户流动摊贩，经营品类覆盖蔬菜、水果、肉类、熟食、日用百货等，辐射服务周边6万余名居民。同时，辖区科学设置11处便民规范点，为160余名摊贩统一核发经营卡，从源头杜绝占道经营和噪声扰民问题。

兴达路便民市场聚焦社区日常需求，主打平价生鲜和便民零售，优先吸纳本地农户、灵活就业人员等，既保障了市民的平价消费，也助力群众增收。针对榆林大学东门乱象，城管部门联合城投公司和社区实施改造，累计硬化场地5300平方米，设置经营帐篷101顶、标准化摊位117个，同步配套围挡、污水收集系统和专属停车区，有效改善了校园周边的脏乱差现象。

蝶变焕新　烟火与秩序双向兼顾惠民

一系列精细化举措落地见效，榆林各大马路市场华丽转身。整洁有序的环境、稳定规范的经营、丰富多样的业态，让市民消费更安心，商户经营更舒心，城市颜值与民生温度同步提升。

对于市民而言，便民市场升级大大提升了生活便利度。“市场建好后，零散摊贩集中入驻，商品齐全、食材新鲜，一站式买齐，挑选空间更大，购物更放心。”陈宁感慨道。市民李女士也深有体会：“以前买生鲜要跑远路去超市，现在家门口就有规范化市场，再也不怕拥挤和脏乱了。”

夜间规范化的网红夜市，更点亮了榆林夜经济。榆林大学便民点灯火璀璨，特色小吃、休闲饮品摊位整齐排列，场地硬化、停车规范、摊位统一编号，成为市民夜间休闲消费的好去处。“环境干净，配套完善，美食应有尽有，体验感特别好。”市民高女士说。

市场蝶变的红利，最直观地惠及广大商户。曾经流动摆摊的慕建阳坦言：“以前路边摆摊，风吹日晒，客源不稳，还担心被劝离。现在有了固定摊位，风雨无阻，客源稳定，生意越来越好。”商户孙明建、任红梅也表示，规范化市场解决了位置不固定、环境差、安全无保障等难题，亲民的租金、稳定的经营场景，让小本经营更有底气。

据统计，目前榆林中心城区已严格按照“500米服务半径”民生标准，规划建设便民规范点142处，设置摊位2480余个，入驻商户2120余户，全面建成“15分钟便民生活圈”，真正实现“市容秩序”与“民生烟火”双向兼顾、相得益彰。

榆林市城市管理综合执法支队城市秩序科副科长常浩鹏表示，下一步，全市城管系统将持续深耕城市精细化治理，健全常态化长效管理机制，补齐民生服务短板，全力推动城市治理更有精度、民生服务更有温度、城市发展更有活力。

方寸烟火，尽显城市温情。从粗放管控到精细服务，从乱象丛生到井然有序，榆林以柔性治理化解城市管理矛盾，以精准服务守护百姓民生福祉。

记者　曹夏清　李诗雨　康世亮