经开公安分局举办应急处突演练（榆林市公安局供图）。

榆林的产业格局与五省交界的独特区位，让治安防控面临“点多、线长、面广”的考验。榆林市公安局把力量汇聚到基层治理的“神经末梢”，以“最小作战单元、最小应急单元”标准化、实战化建设为抓手，增强一线应急处置本领，织密平安防护网络，全力守护群众生命财产安全。

高位统筹立标准

市公安局党委将“两个最小单元”建设列为夯实基层治理基础、护航能源城市发展的核心工程，多次专题部署，明确8个警种职责，细化8项硬性标准，实行“一单元一档、动态更新”台账管理，确保各项工作有章可循。

针对城区、工矿园区治安特点，全市确立“试点先行、以点带面”推进路径。以万达商圈为试点，整合民辅警、保安、义警等多方力量，组建层级清晰的最小应急单元，配齐防暴盾牌、钢叉、急救包等装备。同步固化街面3—5人的最小作战单元，设置警戒、突击、取证、救护4个功能岗位，围绕醉酒滋事等突发案事件，开展30场点对点器械实操教学、12次无预案实景拉练，反复打磨“应急单元先期劝阻、情指中心一键调度、作战单元现场攻坚”的全链条处置流程。

“依托试点经验，我们拍摄教学片规范建设标准，目前全市已建成最小作战单元463个、最小应急单元2185个，重点部位实现100%覆盖。”市公安局治安支队支队长徐鹏介绍。

实景实训淬尖兵

“各小组注意，迅速形成战斗队形！”7月24日，经开公安分局组织开展最小应急单元比武竞赛，园区14支队伍112名应急骨干围绕快速集结、现场封控、人员疏散、险情处置、伤员救助等科目同台比拼，3支企业应急队伍获评“应急先锋”。

今年以来，榆林公安坚持以赛代练，推行“理论授课+分组实训+实景拉练+复盘讲评”一体化模式，聚焦寻衅滋事、聚众围堵等6类高发警情常态化开展实训。对内，组建85人专职教官队伍，深入178个基层所队送教580余场次、培训1.2万余人次，夯实一线执法根基；对外，统筹推进企保联动训练，以防暴器械操作、多人协同控制、一键报警联动为核心科目，细化处置流程，磨合班组战术，确保练兵紧贴实战。

针对油气、化工、制造等重点企业，结合突发冲突、人员冲撞等实战场景，细化拆解处置流程，教官手把手纠正实操动作，严格落实“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”快速反应机制，持续提升重点区域安全防控能力。

建管并重促长效

为杜绝“重建轻管”问题，市公安局建立“周调度、月通报”督办机制，组建4支督导组分片包抓，采取现场拉练、台账核验、实地复盘相结合的方式，全覆盖检查全市单元力量配置、装备保障、训练开展等情况，逐项建立问题清单，实行销号管理，紧盯校园、医院、社区等民生点位查漏补缺，推动“两个最小单元”从“有形覆盖”迈向“有效运转”。

7月8日，督导组深入靖边中学，以“嫌疑人持刀闯校”为科目开展无预案演练。测试中暴露出装备存放杂乱、器械操作生疏、一键报警与作战单元联动滞后3项短板。督导组当场手把手教授防暴盾牌、钢叉规范操作，并联合教育局、派出所明确整改时限，形成专项责任清单。“发现问题—现场教学—限期整改—复查销号”工作法已在全市推广，累计整改各类短板320余项。

如今，一张反应快、力量足、联动强的立体化治安防护网在榆林越织越密。随着“两个最小单元”建设落地见效，全市基层应急处突能力不断提升，突发警情平均到场处置时长缩短30%，现行违法犯罪发案率同比下降24.6%。

知识链接

“最小单元”在公安工作中指的是将警力或防控力量进行优化组合，形成小规模、高效率的作战或防控单位。其具体形式和功能可能因地区与任务的不同而有所差异，但核心目标都是提高应急响应速度和防控效率，以实现更有效的基层治理和公共安全保障。

通讯员　白强强