近年来，榆林市公安局紧紧围绕全省派出所建设“1+2+3+X”总体思路，将派出所提档升级“百千工程”作为赋能基层社会治理的重要抓手，推动基层警务实现从“被动应付”到“精准治理”的转型跨越。 2025年，全市刑事、治安警情同比分别下降5.4%、11.4%，社会治安大局持续平稳，人民群众安全感和满意度稳步提升。

固本强基

“零散粗放”变为“系统规范”

市委、市政府高位统筹，将派出所提档升级“百千工程”上升为党政重点工程，专题研究解决基层警务设施短板难题，在编制配置、经费保障、政策支持等关键环节给予重点倾斜。市公安局成立专项领导小组，出台系列标准化建设指引，目前全市28个新建和改扩建派出所已完成建设，通过开展外观内务规范专项行动，全市派出所外观标识全部达标。

榆林市公安局将派出所标准化建设列为“百千工程”的基础性、先导性任务强力推进，通过实施硬件设施标准化升级、功能区域规范化改造、警用装备统一化配备，全面补齐基层基础建设短板，切实保障一线实战需求。

公安榆阳分局航宇路派出所高标准完成办公场所“四区划分”及功能室升级改造，全面落实“民辅警每人一张床”保障举措，统一配发床上“三件套”。配齐配强智能案卷管理柜、单警装备等专业执法设备，升级配备4G/5G执法记录仪、警务通等智能终端。刚参加工作的新警张桐玮欣喜地说：“良好的硬件条件和现代化的装备，极大提升了我们的办公办案效率，为我们的派出所点赞！”

硬件提档、理念升级，让派出所服务群众的触角延伸到更多细枝末节。

米脂县公安局城郊派出所于2024年11月告别运行24年的逼仄旧址，实现整体搬迁。全新的派出所“四区”设置和综合指挥室、接报案室、护苗工作站等功能用房，让前来办业务的群众眼前一亮。宽敞明亮的户籍大厅内，办完业务的姬大爷正使用“暖心会客角”的多功能充电器为手机充电，他竖起大拇指感慨：“这服务，没的说！”

机制破局

“被动响应”变为“主动预防”

全市建成社区警务室175个、警务会客厅（角）112个、农村警务室474个、警务工作站2372个。 178名所长、1110名社区民辅警进入街道、村组班子……

硬件升级必须与机制改革同频共振，才能破解基层治理深层难题。榆林公安以推进警务机制改革为核心，根据辖区警力规模、地域特点、治安状况和群众需求，推动基层警务模式与治理需求精准匹配，实现警务效能最大化。

2026年1月4日下午放学时段，靖边县宁条梁镇中心小学校门前，派出所民警贾文军正有序引导学生离校，疏导校园周边交通。这是全市公安机关推行“交所合一”勤务机制改革，赋予农村派出所交通管理职能，最大限度盘活警务资源、提升警务效能的生动缩影。

全市公安机关分类施策推进警务机制改革，在27个派出所推行“两队一室”改革，构建“情报驱动、精准响应、闭环管理”的工作体系；在141个派出所推行“岗位制”“一警多能”模式，实现“人尽其才、事尽其功”；在9个农村派出所推行“交所合一”改革，整合派出所与交警中队职能，有效破解城区工作量大、警情集中，农村地区警务力量薄弱、服务半径大的难题。同时，推动编制资源向基层倾斜，目前全市派出所民警数量已占县级公安机关总警力的52.6%。

为激发派出所主防战力，榆林公安靶向优化考核评价体系，从源头上厘清权责边界，切实为基层减负。细化出台派出所办理案件“两正一负”清单和办理刑事案件指导意见，将矛盾化解率、隐患整改率等主防指标考核权重提升至60%，引导基层派出所将工作重心聚焦到预防犯罪、化解矛盾和服务群众的主责主业上。

科技赋能

“汗水警务”变为“智慧警务”

2025年12月17日，公安高新分局马扎梁派出所案件办理队接手一起沿街商铺系列被盗案，嫌疑人反侦查意识极强，现场几乎未留下有效线索。民警蔡龙龙凭借警务通查询案发地周边商铺信息和联系方式，再利用调查获取的线索，模糊查询嫌疑人可能藏匿的区域，依托大数据资源支撑，不到24小时就将犯罪嫌疑人张某抓获。

全市公安机关依托“两平台一中心”、治综系统和可视化指挥调度系统，构建贯通市、县、所三级数据架构和任务体系，形成“情报驱动、精准响应”的工作闭环。在全省率先成立由中国科学院院士领衔的科创中心，聚焦基层治理难点痛点，研发“榆警数智”“防坠桥预警”等主防模型34个，为基层派出所提供精准化、智能化支撑。持续深化数据整合共享，建立“人工+智能”“网上+网下”信息联采机制，全警采集更新的“一标三实”信息数量位居全省第二，为基层警务决策提供坚实的数据支撑。

实施“数据警察”培育工程，围绕省治综平台、法综平台、新一代110接处警系统及无人机实操技能等重点内容，开展培训150余场，覆盖民辅警5000余人次。开通科技赋能热线，提供7×24小时技术支撑服务，向基层派出所下放十类1500余个实战权限，让基层民警“懂科技、用科技”，真正把科技优势转化为实战效能。

2025年，依托精准数据支撑，共向全市派出所推送预警信息9437条，破获各类案件2481起，抓获在逃人员374人，全市刑事立案、治安受案同比分别下降21%、15%，科技优势真正转化为治理效能。

立体防控

“单打独斗”变为“融合共治”

基层治理关键在守牢平安底线。榆林公安坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“警格+网格”深度融合，形成多元共治、协同发力的基层治理新格局。

榆阳区康安路某小区内，楼上楼下两家住户因噪音问题发生纠纷，航宇路派出所民警多次调解未果。榆阳公安随即启动“公安吹哨、检法司报到”联动机制，2025年11月13日，民警邀请驻社区法官和社区工作人员共同组织双方当事人座谈调解，多方合力、情理兼顾，最终促成双方握手言和。

榆林公安不断创新基层治理模式，在中心城区推行“一平房区一警、一社区一公检法司”机制，实行“公安吹哨、检法司报到”，联动65名检法司人员开展入户走访、矛盾调处等工作，并依托《公安提示函》推动矛盾纠纷多元化解，基层治理质效显著提升。

吴堡县公安局寇家塬派出所成立“将军故里调解室”，在辖区21个行政村聘请86名村“两委”干部、老党员、乡贤能人等公信力强、威望高的“和事佬”参与调解工作。靖边县公安局依托智慧社区服务平台打造“云上枫桥”，发动18.6万名群众“进圈入群”，实时收集社情民意。公安高新分局以沙河路派出所为试点，探索形成了云端科技赋能主防警务的智调、智研、智防、智治、智采“五智”模式，辖区连续345天保持刑事案件“零发案”。

社区街巷、田间地头，“三见警”巡防机制让“白天见警察，夜晚见警灯”成为守护常态。标准化派出所星罗棋布，智慧警务高效运转，“小高超市”“背包警务”等特色警务品牌持续擦亮，“五级五长”“义警”进村入户开展“三访三问”……多元共治的强大合力，让榆林的平安底色愈发厚重、温暖。

通讯员　付景宜