现代物流一头连着生产、一头牵着消费，是实体经济的“脉络”与现代化产业体系的关键支撑。在国内国际双循环相互促进的新发展格局下，物流业正从传统的运输仓储服务向智慧化、绿色化、国际化的供应链综合服务加速跃升。

作为国家级能源化工基地，榆林坐拥得天独厚的区位优势与庞大的能源产品输出需求，随着“双极带动、多点支撑、三区协同”区域发展战略全面铺开，物流产业体量巨大、潜力深厚。要以全局视野重塑物流产业战略定位，推动物流业从“配套服务”向“基础性、先导性、支柱性产业”转型，加快构建内畅外联、高效协同、智慧绿色的现代流通体系，为全市经济转型升级高质量发展注入澎湃动能。

◆厚积成势，物流筋骨在改革中日益强健

近年来，榆林坚持深化物流业供给侧结构性改革，物流基础设施网络加速织密，产业规模稳步壮大，服务质量与效率显著提升。2025年，全市交通运输仓储和邮政业增加值历史性突破326亿元，占GDP比重攀升至4.4%，榆林被列为国家级功能型流通支点城市和西北煤炭石油骨干流通走廊廊主城市。两大板块并行发展的产业格局已然成型：一边是关乎民生的城市物资“白货”物流，全年快递收投量首破4亿件大关，人均快递使用量突破110件，智能快递柜与无人配送车加快落地，中欧班列“榆西欧”实现常态化往返运营，返程班列每月平均达40列次，将哈萨克斯坦的亚麻籽、钾肥等源源不断运回国内；另一边是支撑工业的大宗物流，铁路总里程达1369公里，“三横五纵”铁路网骨架基本形成，象道国际、靖边综合物流园等大型园区运营持续增效，总运力超5.5亿吨，铁水联运新模式让物流成本降低15%以上，榆林物流正从单纯的“运得出”向“运得好、运得省、运得绿”扎实迈进。

◆破立并举，直面转型升级的深层考题

机遇与挑战交织，榆林现代物流业在快速发展中依然面临多重瓶颈。基础设施仍存明显短板，作为全国经济50强城市中唯一未通高铁的城市，东出通道运力接近饱和，神瓦铁路尚未贯通，“北煤南运、陕煤东出”的多通道高效运输网络尚未完全形成。大宗货物公路运输占比依然偏高，与国家要求的铁路运输比例存在差距。市场主体“小散弱”格局未根本扭转，全市半自动分拣设备覆盖率不足三分之一，个体货运车辆占比高达76%，真正具备现代供应链管理能力的物流企业仍然缺乏。管理体制上，物流涉及发改、交通、商务、邮政等多个行政部门，政策统筹力不足，个别招商引资项目曾因土地、环评等要素保障不到位而遗憾外流。这些问题既是差距所在，更是破局关键，唯有直面痛点、系统攻坚，方能打开现代物流业高质量发展的新天地。

◆高位推动，重塑产业发展的战略定位

在管理体制上大刀阔斧改革，成立由市级领导挂帅的现代物流产业发展办公室，统筹规划编制、政策制定与重大项目落地推进，变“多头分管”为“攥指成拳”。同时，进一步优化全市物流空间布局，高标准规划建设神木西站煤化物流集聚区，推动“煤炭+低空经济+现代物流”融合发展；在靖边依托浩吉铁路回空车皮资源，规划建设中欧班列集结中心与陆港试验示范区；在绥德打造南部现代农业物流集聚区；在中心城区高标准布局白货物流园区，建设快递分拨中心、智慧仓储中心与冷链物流中心，形成错位发展、优势互补的物流枢纽网络，加速推动榆林由能源输出大市向区域供应链组织中心跃升。

◆聚链成群，构筑物流产业竞争新高地

针对市场主体竞争力不强的突出短板，借鉴先进地区经验，通过兼并重组、联盟合作等多种方式组建市级物流集团，整合榆能煤炭运销、铁水联运等优势资源，携手中国物流、厦门象屿等头部企业打造集约化经营标杆。加大招商引资力度，瞄准世界500强及国内5A级物流企业，重点吸引京东、顺丰、中通等龙头企业在榆设立区域分拨中心、配送中心与智慧仓储中心，推动传统货运向供应链方案设计、集中采购、总部运营等高附加值环节延伸。在城乡末端，整合商务、邮政、供销及乡村振兴资源，依托乡镇综合服务站与村级服务点实现快递进村全覆盖，并借力城乡公交、客运班车探索“客货邮”融合发展，真正打通消费品下乡与农产品进城的“最后一公里”与“最初一公里”。与此同时，深入实施“品牌强农”战略，以高效冷链物流与电商网络赋能“榆林羊杂碎”“横山羊肉”“米脂小米”等特色农产品品牌建设，让榆林好味道走向全国大市场。

◆智慧赋能，畅通内外双向循环新通道

信息化、多式联运是物流降本增效的核心路径。主动拥抱大数据、云计算与物联网技术，搭建全市统一的物流信息公共平台，打破部门间、企业间的信息孤岛，实现车货智能匹配、仓储智能调度、货物全程跟踪与供应链全流程可视化。大力发展铁水联运“一单制”服务，加快神瓦铁路、榆能铁水联运中转仓等关键通道与节点建设，有序推进大宗货物中长距离运输“公转铁”“铁水联运”，让运输结构更优、综合成本更低。同时，前瞻性谋划高铁物流布局，旨在利用延榆鄂高铁等网络优势承接高时效货物运输，构建公路、铁路、航空、港口立体协同的货运服务体系。针对返程运力浪费顽疾，积极推广“以水代空”、海鲜冷链回程等创新经验，引导建材、家电、生鲜等商品搭载返程列车，推动“重去重回”、资源互补，实现运营成本与物流效率提升的双赢。

◆要素护航，厚植产业蓬勃发展的沃土

蓝图绘就，实干为要。加紧出台《加快现代物流业发展的实施意见》，在用地、金融、人才等关键要素上精准施策、靶向发力。对重点物流项目开辟用地审批绿色通道，采取灵活供地方式降低企业初始用地成本；设立现代物流产业发展专项基金与股权投资基金，强化政银企对接，加大信用贷款、专项贷款投放力度，切实破解企业融资瓶颈；将物流人才纳入全市“人才雁阵”行动计划，依托榆林大学、榆林职业技术学院定向培养复合型、实用型物流专业人才，锻造一支懂物流、会管理、善创新的高素质产业大军。同时，积极向上争取铁路专用线接入政策及运费减免，不遗余力为企业降本减负，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

马福堂 惠宽和 刘存存（作者系市决咨委成员）