多年以来，市人大代表、定边县财政局局长张宝生在创新破局、精管善用的同时，始终勤勉履职，从破解税费征管难题到助企纾困“输血造血”，从优化收支结构到力保民生福祉，以实际行动践行人大代表的初心和使命。

既要为民发声，更需解题破局

张宝生始终将人大代表履职重心瞄准县域发展的难点堵点。2022年，张宝生在工作中发现，税费征管中的“跑冒滴漏”现象直接影响财源质量。他深入油气企业、新能源项目现场反复勘察，带着详实数据在县十九届人大一次会议上提交《关于加强城镇土地使用税征收的建议》。

这份建议被列为议案办理后，他紧盯落实环节，推动建立跨部门协税护税机制。历时两年，通过多次座谈协商和全域测绘，2024年全县油气及新能源企业计税面积终获科学核定，不仅堵住征管漏洞，更构建起规范化征管体系，为县域财源建设筑牢根基。

面对财政事权改革中市县分担比例与县域实际不匹配的难题，张宝生亲自核算对账，在市人代会上先后提出两项建议——《关于加大对定边县财政转移支付补助力度的建议》和《关于规范对能源困难县收入分享方式的建议》。为争取政策支持，他带领专班跑省赴市，用一摞摞调研报告和一组组对比数据科学论证。三年间，上级转移支付资金从33.27亿元攀升至46.99亿元，年均增长12.2％，县域发展脚步愈发稳健。

在定边县财政局人大代表联络站，张宝生的接访日程总是排得满满当当。2024年，他带头接访群众50余人次，推动解决马莲社区公交巷道硬化、基层医疗卫生服务能力提升等诉求40余件。

从改革深水区到民生细微处，张宝生的履职脚步从未停歇。围绕优化营商环境，他提出《关于进一步优化全县营商环境的议案》，推动行政审批流程再造；聚焦生态保护红线，提交《关于保护林草和耕地资源全面解决“卫片”图斑问题的议案》，促进建立资源保护长效机制。这些建议都直指关键症结，凝聚着“既要为民发声，更需解题破局”的履职智慧。

政策“及时雨”浇灌企业“旱苗”

“有了这笔40万元的荞麦出口补贴资金，有效缓解了资金压力，着实减轻了我们的负担。”定边县丰源粮油食品有限公司负责人李和升感慨道。这是定边县财政局助企纾困支持地方产业发展壮大的缩影。

2023年初春，张宝生带队开展“财税政策进企业、优化环境促发展”走访调研时发现，受疫情冲击，不少中小企业面临资金链紧绷难题。他当即组织成立专班，梳理稳经济一揽子政策，将惠企资金申报流程从“企业找政策”变为“政策找企业”。在瑞尔天然气公司，工作人员现场讲解奖补政策，针对燃气生产、危货运输等业务特点制定帮扶方案。像这样的走访调研，张宝生带领班组全年开展40余次，覆盖70多家企业，累计发放涉企奖扶补助资金4595万元，为企业注入了强劲动力。

“助企纾困不能只‘输血’，更要增强‘造血’功能。”张宝生连续三年开展“遍访企业”行动，带领班子成员走访县域百余家中小微企业，建立问题清单跟踪销号。今年初，针对企业普遍反映的生产发展难题，他建议县政府出台稳增长措施，每年安排2000万元发展专项资金、1000万元贷款贴息，让政策“及时雨”精准浇灌企业“旱苗”。

在优化服务上，定边县财政局创新推出线上便民举措，升级县财政局微信公众号功能，开通线上预约办理、“一卡通”查询及会计人员服务模块。平台每年提供预约服务700余人次，完成便民查询7万人次，累计帮助120余名会计人才实现稳定就业，让群众切实感受到“指尖办事”的便捷。

记者　叶子