2021年9月，习近平总书记在陕西榆林考察时指出，“高西沟村是黄土高原生态治理的一个样板”，要求“深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，把生态治理和发展特色产业有机结合起来”。五年后再回望，高西沟从“样板”走向“范式”的实践表明，“两山”理念落地生根，既需要旗帜引领和典型示范，更需要一套可度量、可复制、可激励的方法论体系作长效支撑。

“样板”回答“能不能做到”，“范式”回答“能不能推广”。高西沟七十多年的治理实践，已证明黄土高原生态治理可行。但“样板”能否转化为“范式”，取决于能否形成超越特定村庄条件的一般性方法论。从科学哲学看，“范式”是一套被共同体接受的规则、标准和操作程序，使后续实践有可遵循的框架，不必每次从头摸索。高西沟近年来的创新实践，在三个关键环节完成了从“经验”到“方法”的跃迁。

高西沟俯瞰（无人机照片）。记者 杨彬 摄

从“治理成效”到“价值核算”：

生态产品有价值

传统生态治理的根本困境，在于生态改善成果难以精确计量，因而难以进入市场交易。长期以来，黄土高原淤地坝建设主要依赖财政投入，产出被简单理解为“拦泥淤地”的工程效益，生态价值处于“有实无名”状态。高西沟2025年完成全国首单淤地坝碳汇交易，破解的正是这一难题。交易碳汇量2万吨、金额150万元，每吨75元的单价创全国之最。更具方法论意义的是其核算体系：榆林市水利局与西北农林科技大学合作，在无人机遥感解译的基础上划分碳层，以60厘米为间隔分层取样至24米，核算出高西沟5座淤地坝保碳减排合计27620.16吨二氧化碳当量。

这套核算方法的范式价值在于，将淤地坝从单纯“水土保持工程”重新定义为具有市场交易属性的“碳汇资产”。2025年12月，生态环境部、水利部联合发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，意味着高西沟提供的不仅是一个交易案例，更是一套可供其他地区直接使用的“核算工具”。没有这套工具，黄土高原上两万多座淤地坝只能是“泥库”；有了这套工具，它们就具备转化为“金库”的制度条件。从“样板”到“范式”的第一个跃迁，就是把特殊经验转化为通用工具。

从“一村之治”到“多村可行”：

制度接口开放化

“样板”之所以常常难以推广，一个重要原因是其成功高度依赖特定的人、地、时条件。学习“高西沟经验”，如果只是号召各地“照着做”，很容易陷入“画虎不成反类犬”的困境。高西沟从“样板”走向“范式”的关键一步，是形成制度化治理接口，将自身经验拆解为可移植的制度模块。

2025年7月，榆林市召开全市学习推广“高西沟经验”暨水土保持工作推进会，明确提出“做好一县一条‘高西沟’示范创建工作”，要求“建、管、护、用、防”五位一体推进淤地坝建设管理。在此基础上，榆林进一步明确“十五五”期间创建12个“高西沟经验”示范区、各县（市、区）打造1个示范样板。这一政策设计的实质，是把高西沟的方法论要素——“三道防线”工程布局、“三三制”土地利用结构、“党员带头、群众参与、积分激励”常态化管护机制——从特定村庄的具体形态中抽象出来，形成可供不同区域因地制宜“再组合”的制度模板。

府谷县在赵家沟小流域治理中全面推广“高西沟模式”，构筑“坝系拦截、梯田固土、林草涵水”立体防护体系，正是制度接口开放后的典型应用。从“学习高西沟”到“创建一县一条‘高西沟’”，本质是从“典型引路”走向“制度铺路”。

从“政府投入”到“市场变现”：

激励结构可持续

生态治理的长期性，决定其不能单纯依赖外部投入。高西沟碳汇交易的范式意义，在于改变了生态治理的激励逻辑：治理成果不再只是“上级验收的对象”，而是成为“可以变现的资产”。交易收益明确用于反哺淤地坝工程管护和水土流失重点治理，“最大程度确保碳汇成果群众共享”。与此同时，高西沟依托生态改善成果发展农文旅融合产业，2025年接待游客15万多人次、收入180万元，村民人均可支配收入26276元，村集体经济突破100万元。一条“生态资产积累—市场化变现—反哺治理”的正向循环正在形成。

这种激励结构的转换，正是“两山”理念从价值倡导转化为经济机制的关键。只有生态治理能够产生可预期的经济回报，它才可能从“任务”变成“事业”、从“短期攻坚”变成“长期坚守”。

高西沟生态治理的意义，不仅在于提供了又一个成功案例，更在于探索出一条具有普遍方法论意义的转化路径。高西沟范式的价值，在于依托碳汇交易这一具有普遍适用性的制度通道，证明“两山”理念在生态脆弱、经济基础薄弱地区同样可操作。其经验中可量化、可移植、可激励的方法论要素，对黄土高原乃至更广泛的生态脆弱地区，都具有直接借鉴意义。对榆林而言，启示清晰而具体：生态治理的下一步，是把“样板”中蕴含的方法论要素转化为全市域制度安排。唯有如此，“一县一条‘高西沟’”才不会流于口号，黄土高原上沉睡的“绿色家产”才能真正成为高质量发展的持久动能。

刘阳