府谷县融救助中心工作人员为群众答疑解惑。　李江江　摄

府谷县府谷镇花坞村村民郝某荣夫妻俩先后罹患癌症。十年前妻子确诊乳腺癌，六年前，郝某荣又确诊淋巴癌。前后治疗费用高达50多万元，让这个家一度陷入绝境。

转机从纳入“融救助”体系开始。 2025年，夫妻二人病情复发，镇村联合启动急难通道，5万元临时救助金很快到位。他们的孩子也得到了帮扶：大女儿通过困难家庭大学生专项招聘，2026年入职当地农投公司；二女儿就读七年级，小儿子就读五年级，均享受义务教育阶段相关补助，其中七年级每学期补助600余元、五年级每学期补助325元，均免除伙食费和课后服务费。

过去，这些事得跑好几个部门：看病报医保、上学找补助、就业跑招聘，没五六家单位办不下来。现在，各项政策自动匹配、联动落地。从医疗到教育再到就业，“融救助”体系的系统化保障，贯穿了这个家庭脱困的全周期。

郝某荣一家的经历，是府谷县以“融”破局、创新基层社会救助实践的一个缩影。近年来，该县统筹20个职能部门、3个社会组织的63项救助事项，以党建引领“三双一清单”机制打通部门数据壁垒，构建县、镇、村三级联动网络，推动救助从“被动受理”向“主动发现”、“碎片化帮扶”向“系统化保障”转型。截至目前，全县累计受理救助申请1900余人次，惠及困难群众2.5万人；2026年以来常态化保障8872人，发放救助资金2556万元。

“一窗受理、多部门联办”是群众感受最直接的变化。府谷县城乡居民最低生活保障中心主任杨玉芳介绍，中心统筹63项救助事项，申请渠道实现线上线下全覆盖。线上可通过“融救助”信息系统申请；线下可到融救助中心或镇上的服务点，也可通过村级信息员直接上报。

平均办结时长20个工作日，遇到急难型的，就急事急办、特事特办。府谷镇融救助服务点工作人员赵爱英说：“针对突发意外、突患重病的，我们会启动绿色通道，最快3个工作日内办结。”

服务如何快速沉到村里？靠人，也靠网。全县14个镇级服务点、172个行政村和23个社区的信息员，成了主动发现困难群众的“第一道关口”。木瓜镇副镇长王强介绍，每季度走访辖区所有农户，每月动态更新基础信息。对困难、低保、残疾等农户，每月走访不少于2次，节假日、极端天气加密走访。通过“五看四问”工作法，做到“家庭情况清、收入支出清、刚性负担清、救助需求清”。

府谷镇花坞村包村干部徐静和17名网格员，定期在全村摸排。“收到预警后，先与本人沟通，再上门走访核实情况，根据类别分类施保、量化施保。”徐静说，“过去都是人找政策，现在是政策找人，群众办事更便捷。”

除了人力走访，系统也在预警。杨玉芳说：“系统可自动预警，今年我们主动发现困难群众107人。”郝某荣一家，就是通过系统预警得到精准帮扶的。政策找人，找得更及时，也找得更准。

这些环节能咬合起来，靠的是党建引领的“三双一清单”机制。府谷县民政局党组书记韩留芳具体解释道：乡镇部门双联动，实现精准发现、协同发力；事项结果双公示，全程公开、阳光透明；单位个人双承诺，压实责任、闭环履职。将各类诉求和帮扶事项归集为一张民生清单，实行全流程闭环管理，确保每一项救助事项落地见效。

跨部门数据壁垒打通后，帮扶更精准。府谷县残疾人联合会党组书记刘林奇说：“一是流程简化，群众从‘多头跑’变为‘一头跑’；二是打通数据壁垒，不用再跑部门、反复比对；三是帮扶更精准，避免重复救助和遗漏。”

府谷镇新府山社区居民史会江因病致残，曾卧床两年。如今，他的日子日渐安稳：“以前的生活是今天不知道明天是咋样，现在是一天比一天好。”

府谷的做法，正在走出府谷。今年8月，榆林市印发实施方案，在全市推广“融救助”模式。榆林市民政局副局长王雁飞介绍：“我们择优借鉴成熟经验，但不搞‘一刀切’、不照搬照抄，鼓励各地结合实际探索差异化举措。”全市明确分阶段推进，9月底前全面搭建工作框架，12月底前实现跨部门救助线下全覆盖，明年逐步开通线上办理功能，最终实现社会救助“一网通办”。

从“碎片化”到“一体化”，从“群众找上门”到“政策送上门”，府谷“融救助”不仅把民生兜底保障网织得更密，也为县域精细化基层治理蹚出一条可复制、可推广的路。随着模式在全市推广，这份“融”出来的民生温度，将传递到更多群众身边。

记者　刘延静　李江江