“以前楼道里堆满杂物，电动车乱停放，想反映问题都不知道找谁。”5月27日，榆阳区崇文路街道春苑社区居民李建军看着整洁的楼道感慨，“现在只要在群里说一声，‘五长’马上就来帮忙！”

李建军口中的“五长”，是崇文路街道近年来创新推出的“五级五长　六员服务”基层治理模式的“主角”。从2022年萌芽，到如今成为全市推广的治理样板，这场以激活基层治理“神经末梢”为目标的改革，正悄然改变着社区的肌理。

崇文路街道地处城乡接合部，具有“三多两差”（平房院落多、流动人口多、邻里矛盾多、基础设施差、人居环境差）等特点。基层治理长期面临“看得见的管不了、管得了的看不见”的尴尬。 2022年疫情期间，这一问题愈发凸显：社区干部忙得脚不沾地，居民需求却难以精准对接。

“五长”选任有讲究

“必须让服务‘长’延伸到群众家门口！”街道党工委书记闫冰雁回忆，改革从重构治理架构开始：街道创新搭建“街道—社区—网格—小区（巷道）—楼栋（院落）”五级治理体系，将557名“五级五长”精准嵌入网格，形成“横向到边、纵向到底”的服务网络。

“五长”不是随便选的。街道重点从“双报到”党员、离退休干部、退役军人、大学生志愿者、居民党员中遴选骨干，并建立“平急转换”机制。平时他们是政策宣传员、联系群众服务员，急时则化身疫情防控员、应急处突员。

在寨城庄社区，68岁的退役军人老王是出了名的“热心肠”。作为巷道长，他每天带着笔记本巡查，谁家漏水、哪户独居老人需要帮助，都记得清清楚楚。“去年临近高考，昌虹巷变压器突然烧坏，我及时反映给社区，挨家挨户敲门通知，收集自筹资金，凌晨12点还帮着协调维修，最后没有耽误孩子们高考复习。”

化身“六员”来帮忙

“五长”们身兼“六员”职责：政策宣传员、社情民意信息员、安全生产预警员、矛盾纠纷化解员、家风民风示范员、联系群众服务员，他们像一个个“移动服务站”，将问题化解在萌芽状态。环境治理方面，拆除违建车棚8处，清理垃圾死角23处，规划停车位120个；矛盾调解方面，成功化解邻里纠纷、物业矛盾等67起；服务升级方面，推行“居民点单、网格派单、五长接单”模式，代办老年证、准生证等事项1100余件。

“五长”们还提供附加服务：寒暑假开展“小蜗牛”假期营，重阳节组织老人包饺子，高考期间自发组建“静音巡逻队”……

“他们做的，远比职责要求得多。”居民刘阿姨说道。

长效机制强根基

如何避免这种模式变为“一阵风”？崇文路街道构建了“选、育、管、用、奖”全链条机制：动态管理，每季度调整优化队伍，淘汰不作为者；培训赋能，开展政策解读、心理疏导、法律明白人等专题培训28场；激励保障，评选“最美五长”36人，优秀案例在街道年初工作大会分享，积分兑换长期保障。

“现在当‘五长’是件光荣事！”获评街道“金牌调解员”的社区工作者冯刚说，“居民见到我们都会主动打招呼，这种被需要的感觉，比什么都珍贵。”

从“单兵突进”到“协同作战”，从“被动应对”到“主动服务”，崇文路街道的探索为基层治理现代化提供了新思路。如今，“五级五长”的红色马甲已成为社区最温暖的风景，而那些发生在楼道里、院落中的暖心故事，仍在不断续写……

通讯员　李艳艳