榆林经济技术开发区外景

政务服务大厅工作人员帮办代办业务　方慧　摄

井然有序的中控室

碳化车间工人调试设备

执法人员开展特种设备检查

国能榆林化工有限公司鸟瞰图

仲夏时节，榆林经开区生机盎然、热潮涌动。政务大厅办事高效有序，产业园区生产热火朝天，项目工地建设提速争先……一幅幅实干奋进的画面、一项项便民利企的举措，勾勒出园区深耕营商环境、聚力高质量发展的崭新图景。

优化营商环境是激活市场主体活力、护航区域高质量发展的重要抓手。今年以来，榆林经开区围绕企业全生命周期服务精准发力，统筹推进审批提速、要素保供、智慧监管等重点工作，以服务提效、保障加码、监管创优擦亮营商环境金字招牌，为园区高质量发展积蓄充沛动能。

1　优流程　轻环节——　做好审批服务“减法”

走进榆林经开区政务服务大厅，窗明几净、秩序井然，工作人员主动靠前、热情服务，高效的办事氛围直观可见。陕西清水元泰化工科技有限公司员工要林杉来办理施工许可证，切身感受到审批服务带来的显著变化：“此次办理施工许可证仅用时两天，工作人员全程指导，省心又高效。”

政务服务是营商环境的直观窗口，审批效率更是企业获得感的直接体现。近年来，榆林经开区紧盯工程建设项目审批堵点、企业办事难点，以制度创新、数字赋能、规范管理为抓手，持续精简办事环节、压缩办理时限，政务服务综合质效实现稳步提升。

制度改革持续深化。全面推行“容缺审批+告知承诺”模式，梳理确定9项容缺受理事项，平均办结时长缩短40%以上。深化“红蓝章”审批改革，划定7项蓝章预审事项，推行项目预审机制，从源头减少项目重复报审问题。创新推行施工许可分阶段办理机制，单独核发房屋建筑基坑工程施工许可，拆分审批节点、前置开工条件，今年累计核发施工许可证16个，清水元泰等重点项目依托分阶段审批模式，实现早报审、早开工、早建设，有效加速重点产业项目落地投产。

数字服务延伸触角。元宇宙智慧云厅平稳运行，打通智慧园区管理平台数据壁垒，实现数据互联互通，集成远程咨询、线上审核、业务办理等多项功能。智慧云平台同步接入交警、市场监管等5个部门业务场景，推动政务服务朝着轻量化、随身化、便利化转型。园区还推行“帮办代办陪办”服务机制，实现项目立项至施工许可全流程覆盖，切实为企业办事减负增效。

日常管理规范有序。今年以来，榆林经开区常态化开展星级政务服务窗口创建，累计办结业务9658条，网办率达86.94%，税务、市场监管等多个窗口获评流动奖牌。同时，严格落实窗口人员奖惩问责制度，依托12345便民服务热线畅通群众诉求渠道，受理工单619条，办结率99.64%，群众满意率99.45%。

2　抓配套　保供给——　做好要素保障“加法”

在榆林经开区重大项目建设保障服务中心，一栋栋标准化宿舍整齐排布，生活配套设施一应俱全，为务工人员打造了舒适便捷的居住环境。据了解，该保障服务中心于今年3月启用，占地面积156.59亩，可满足近万人住宿需求，目前入住率超过50%。

完善的基础设施、充足的要素供给，是企业安心投资、项目提速建设的坚实支撑。今年以来，榆林经开区紧扣企业发展实际，围绕基础配套、政策扶持、用地用能、资金融通精准施策，推出多项优化提升举措，全力保障企业经营与项目建设提速增效。

基础配套日趋完善。作为榆林经开区的核心区，清水工业园加快推进银泉路延伸段等7条道路建设，兴园路路面已进场施工，神通路等5条管网工程完成全部审批手续。华清路、浩通路绿化工程开工建设，新增绿化面积11.76万平方米。生活垃圾处理场、3号应急池已办结土地手续，计划7月开工。做实务工后勤保障，全方位服务园区1.9万名在岗务工人员，筑牢项目建设后勤保障底线。

要素保障坚实有力。榆林经开区落实稳增长、增产增销各项惠企政策，上半年累计争取15类专项奖补资金3143.4万元，完成全年争资目标52.4%。土地保障方面，启动清水工业园化工园区第三次扩区认定，梳理上报优质产业地块6宗、总面积12000亩，备案落地优质产业项目14个。电力保障持续补强，清水工业园增量配电网规划初稿编制完成；清水750千伏输变电取得4项核心审批手续，榆神330千伏输变电土建施工完成72%，110千伏兴园变前期手续全部办结，为企业稳定生产筑牢能源支撑。

3　强服务　严监管——　做好市场环境“乘法”

眼下，榆林经开区各大生产企业、经营商铺迎来常态化合规检查，执法人员运用“扫码入企”智慧监管工具开展检查，执法流程标准化、监管服务温情化，实现监管有力度、服务有温度。

公平规范的市场秩序、包容贴心的政务服务，是一流营商环境的重要内涵。今年以来，榆林经开区坚持监管与服务并重，持续深化“放管服”改革，不断创新监管模式、提升服务水平，践行柔性执法、精准监管理念，既呵护市场主体健康发展，也严守市场秩序底线。

监管模式不断创新。全面推行清单化综合执法，整合食品安全、特种设备安全等13类检查事项，为139家企业建立专属监管档案，实现检查事项清单化、执法流程标准化、监管行为精准化。园区全面实施“扫码入企”，严格落实监管要求，恪守无事不扰、有事必管、管有标准、查有实据的工作原则，让监管既有力度更有温度。

市场准入持续放宽。设立企业开办专区，推出公章免费刻制、证照免费邮寄、自助办照等多项便民惠企举措，今年新登记企业33户、个体工商户1087户。深入推进食品领域“准入即准营”改革，实行“一窗受理、证照同发”，办理食品经营许可37户、核发健康证131个，完成特种设备网上告知11153份，持续降低市场准入门槛，激发市场创业活力。

维权监管协同发力。推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险管理深度融合，统筹制定17项抽查计划，完成97户已吊销企业强制注销和1户企业信用修复工作。扎实开展“3·15”主题宣传和民生领域专项整治行动，切实守护群众消费安全，维护区域市场公平竞争的良好环境。

从过往审批环节繁杂、企业多头跑腿，到如今流程精简、服务主动靠前；从以往粗放巡查、多头执法，到如今精准监管、柔性赋能，榆林经开区实现政务服务从被动受理向主动赋能的根本性转变。

当前，园区市场主体体量稳步扩容、产业动能持续迸发，产业集聚效应凸显，发展底盘更加坚实。优质化、精细化、暖心化的营商环境，已然成为榆林经开区深耕产业、聚力发展、赶超进位的核心竞争优势。

（本版照片除署名外均为资料照片）

记者　方慧　李杰　通讯员　李科