城市更新催生蝶变

玩具工厂促就业

山地苹果丰收

林下养鸡

传承红色基因

办好社区食堂

文化惠民

现代农业产业示范园　记者　杨彬　摄

“到2030年，地区生产总值年均增长6%以上，力争达到200亿元；地方财政收入年均增长6%以上，达到2.5亿元；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7%左右，分别达到4.9万元、2.6万元以上……”近期，中国共产党绥德县第二十次代表大会明确了未来五年的发展目标，既立足当前，又着眼长远，为全县上下干事创业指明了方向。

立足新起点，绥德县将以建设榆林副中心城市为统领，坚持“交通强县、文化赋能、区域聚势、产业富民”发展思路，聚力打造“陕北红色教育基地、文化传承发扬地、榆林南部产业发展示范地、商贸物流集散地、优质服务聚集地”，奋力把宏伟蓝图转化为高质量发展实景。

聚力攻坚突破

激活县域经济新动能

县域经济是高质量发展的根基。“十五五”期间，绥德将从项目建设、提振消费、优化营商环境三方面持续发力，不断积蓄发展新动能。

精准分类推进项目建设，稳妥实施基础类项目，提速攻坚产业类项目，全力落地民生类项目。“十五五”期间，绥德将抢抓城市更新、“六网”建设政策机遇，紧盯中央预算内投资、专项债券等资金渠道，做实项目谋划、包装、储备与申报，力争更多项目纳入省市项目大盘。严格落实“五个一”推进机制，破解用地、审批等要素瓶颈，推动存量项目提质、新建项目开工、在建项目投产。深化产业链精准招商，健全招商全周期服务，主动对接发达地区，引进一批延链补链强链龙头项目。

同时，持续开展提振消费专项行动，依托人口集聚优势，统筹激活商品消费、服务消费，改造传统商业，引进品牌首店，补齐市场短板，减少消费外流。构建线上线下融合商业模式，依托绥德西站综合客运枢纽，在景区、站点布设“绥德好礼”展销专柜，实现“来绥即购物、离绥带特产”。做强“绥德名小吃”特色餐饮，扶持老字号向外拓展市场，推动小吃产业规模化、品牌化发展，打造全省知名地域美食名片。

此外，持续优化一流营商环境，深化“放管服”改革，推进减证便民，推行联审联批、容缺受理、帮办代办，推动更多政务服务“一次办、网上办”。落实惠企政策“免申即享、直达快享”，盘活批而未供和闲置土地资源，畅通政银企对接渠道，放大政府性融资担保效能。坚持对破坏营商环境行为“零容忍”，规范涉企执法，强化招投标监管，营造公平有序市场环境。

立足区位优势

构建现代化产业体系

“十五五”期间，绥德将着力重振“旱码头”历史雄风，做强现代农业、商贸物流、工业经济，构建现代化产业体系。

现代农业提质增效。以提升亩均产出为核心，推动良田、良种、良机、良法融合，推进主要农作物全程机械化。加快推进高标准农田建设，实施土地连片整理，推广水肥一体化技术，打造粮食高产示范区。健全农业社会化服务体系，建成农事综合服务中心，通过土地托管、订单作业破解农户缺劳力、缺技术难题。搭建产销对接平台，擦亮“绥德好产品”区域公共品牌，助力特色农产品走出陕北。

商贸物流转型升级。推动通道经济向枢纽经济转型，提档升级绥北物流中心，加快汽贸仓储物流集散中心建设，盘活铁路运力，扩大公铁联运规模，补齐冷链仓储、快递分拨短板，巩固榆林南部商贸物流枢纽地位。积极引进头部云仓，建设电商直播基地，培育本土电商人才，持续扩大土特产上行规模。

工业经济培育新引擎。完善产业园区配套设施，争创省级经济开发区，打造“一区多园”协同发展格局。引导精深加工项目向园区集聚，做好“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”产业链文章，提升农产品就地转化能力。推动石雕产业转型升级，引导传统手工作坊向现代化产业集群迈进。大力布局新能源产业，加快天然气、煤层气勘探开发，培育县域经济新引擎。

建设副中心城市

塑造城乡融合新面貌

“十五五”期间，绥德将紧扣榆林副中心城市定位，统筹推进以县城为载体的新型城镇化，优化国土空间布局，补齐城市功能短板，提升综合承载能力，促进城乡融合发展，建设宜居宜业的城乡新家园。

坚持规划引领，严守规划刚性约束，开展城市综合体检，构建多规合一规划体系。做强中心城区核心功能，提升人口集聚与承载能力；推动重点镇差异化发展，打造一批宜居宜业示范村，构建“中心城区牵引、重点镇配套、示范村支撑”的城乡一体化格局。

践行人民城市理念，以城市更新为抓手，实施新型城镇化“五个一”工程，常态化开展“六个干净”环境整治，持续优化城市空间结构、提升人居品质、赓续历史文脉、强化基层治理。聚焦好房子、好小区、好社区建设，拓展城市绿地空间，修复城市生态，筑牢城市安全底线，以精细化、智慧化治理提升城市管理水平。

全面推进农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测机制，片区化推进乡村振兴。完善现代农业经营体系，健全多方利益联结机制，让农民共享产业链增值收益。持续推进农村“五改”行动，推进气化乡镇建设，完善农村养老、助餐等公共服务，推动乡村由干净整洁向宜居宜业升级。创新村级议事协商，规范“小微权力”清单，深化“五治融合”，用好积分制、红黑榜，构建共建共治共享乡村治理格局。

擦亮金字招牌

迈出文化强县新步伐

“十五五”期间，绥德将立足丰厚文化家底，持续擦亮“天下名州”等金字招牌，推动文化资源转化为发展优势。巩固省级历史文化名城创建成果，用好“一馆五址”红色资源，推动绥德革命纪念馆创建国家一级博物馆，做强绥德师范红色教育品牌，推动红色文化与研学旅游深度融合。系统保护全县89项非物质文化遗产，建设非遗传承基地，推动绥德秧歌、陕北民歌等非遗对外交流展示，不断提升文化影响力。

推动文旅产业提质增效，依托名州古城、古村古镇、黄河沿岸、非遗阵地等，探索市场化运营，培育文旅“专精特新”市场主体，完善“吃住行游娱购”全链条配套，打造特色旅游目的地。深耕“非遗+”融合业态，依托“陕北过大年”“八月二商贸文化旅游节”等特色节庆，打造主题市集、沉浸式演艺，打响“来绥德，就懂了陕北”文旅品牌。常态化开展文化惠民工程，开发特色文创产品，培育本土文化人才与市场化运营团队，推动绥德由文化大县向文化经济强县跨越。同步深化精神文明建设，以创建全国文明城市为载体，宣传道德模范、身边好人，推进移风易俗，整治陈规陋习，推进书香绥德建设，持续提升城乡群众文明素养。

厚植民生福祉

持续提升群众幸福感

“十五五”期间，绥德将持续补齐民生短板，不断增进民生福祉。

打造榆林南部区域教育强县，持续优化办学条件，统筹推进学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、高中教育提质增效、职业教育赋能产业。深化教育综合改革，巩固西绥教育帮扶成果，建强校长、班主任、教师三支队伍，推动群众教育需求从“有学上”向“上好学”转变。

建设榆林南部区域医疗中心，支持榆林市第一医院绥德院区打造辐射南部县域的1小时医疗服务圈。深化县域医共体建设，健全分级诊疗体系，推进检查检验互认、双向转诊，提升县域就诊率。推进健康绥德建设，做实家庭医生签约服务，推动健康关口前移。

完善“一老一小”服务保障体系，健全居家、社区、机构三位一体养老服务网络，提质改造互助幸福院、日间照料中心，推进适老化改造，办好社区食堂，发展老年大学。大力发展普惠托育服务，优化生育配套政策。持续做好低保、特困、残疾人等群体兜底保障，健全多层次社保体系，守护好群众“养老钱”“救命钱”。

实施就业优先战略，依托邗绥协作平台，引进劳动密集型产业，带动群众家门口就业。落实就业援助制度，实现零就业家庭动态清零。开展订单式职业技能培训，培育特色劳务品牌。用好以工代赈项目，保障劳动者薪酬权益，做好新就业群体服务，促进更高质量充分就业。

（本版照片除署名外均为资料照片）

记者　延丹　通讯员　刘涛　张丹