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榆佳经济技术开发区外景

盛夏七月，在榆佳经济技术开发区，市政综合管廊一期项目施工现场机器轰鸣、焊花飞舞，施工人员俯身绑扎钢筋，工程车辆来回穿梭，一派热火朝天的建设景象。

今年以来，佳县全面提升服务群众、服务企业、服务基层质效，坚持“项目为王、环境为要”发展理念，全力推动重点项目落地见效、营商环境迭代升级。全县40个重点项目有序推进，县域市场主体活力持续迸发、发展动能不断积聚。

1　重点项目提速　夯实发展硬支撑

项目是经济发展的“压舱石”。今年，佳县精准谋划实施重点项目40个，总投资44亿元，年度计划投资18亿元，涵盖产业升级、基础设施、民生保障等领域，以高质量项目矩阵支撑县域经济行稳致远。

硬件强承载，项目落地才有底气。佳县持续建强榆佳经开区主阵地，围绕化工园区“五个一体化”要求，加快推进省级经开区扩区、化工园区认定复核，全力补齐基础设施短板。

在榆佳经开区，3条主干道建设加速推进，4个基础设施补短板项目计划年内建成投运，园区综合服务功能持续完善。榆佳经开区至麻黄梁工业园区快速干道、污水处理厂升级改造等8个重点项目实质性推进，为优质产业项目落地入驻破除硬件瓶颈、腾出发展空间。

载体升级的同时，佳县坚持盘活存量、培育增量双向发力，推动产业项目遍地开花。一方面，扎实推进500亩闲置低效用地清理处置工作，针对园区71家入驻企业分类施策，最大限度盘活存量资源、腾出发展空间；另一方面，重点培育清洁能源、新材料、农产品深加工三大特色产业，推动新兴产业集聚发展、传统产业转型升级。

在冀东油田佳县天然气处理厂，净化装置平稳运转。“项目二期投产后年处理天然气36亿立方米，年产乙烷23.13万吨，全力保障陕京三线的民生供气。”厂长尤雪松说，正是看好当地的资源禀赋和服务保障，企业更有信心持续扩大投资。

产业培育势头强劲，重点项目接续落地。今年以来，陕煤佳县15万千瓦风电项目获核准批复，国家电投5万千瓦风电、陕西有色天宏瑞科700吨超纯多晶硅等20个项目顺利开工，有色天瑞产业升级、物科金硅硅碳负极材料等7个项目加速扩产，工业经济新动能持续汇聚。

项目之所以推进快，靠的是闭环工作机制。佳县全面推行“五个一”工作机制，建立“周调度+一事一议”双服务机制，常态化梳理破解项目建设堵点难点，今年已协调解决12个重点项目的27个具体事项。同时，依托高质量发展智慧管理平台搭建“数字驾驶舱”，通过“红黄绿”三色预警动态监管，确保项目按节点推进、按计划投产。

2　政务服务升级　便民利企见实效

项目建设的热度，离不开政务服务的温度。佳县持续深化“放管服”改革，打造“佳快办”政务服务品牌，推动政务服务规范化、智能化、便利化水平持续提升，以服务“温度”换发展“速度”。

流程再造破堵点，实现“高效办成一件事”。佳县打破部门审批壁垒，将跨部门、跨层级关联事项整合为“一件事”，推出企业开办、工程建设等主题服务套餐，实现“进一门、找一窗、跑一次”。

“以前办营业执照要跑好几个部门，耗时三四天。现在一个窗口提交材料，不到两小时就拿到了营业执照和公章，还能在线申领电子证照，办事效率太高了！”刚办完手续的个体工商户常栋，对佳县政务服务的便捷高效连连点赞。

全县政务服务窗口全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，落实告知承诺制和容缺受理机制，将企业开办时限压缩至1个工作日以内。推行施工图审查“红蓝章”制度，依托“容缺受理+信用承诺”模式大幅压缩审批时限，切实为项目建设提速赋能。

“我们新建农产品加工生产线，原本以为审批周期长，没想到比预期提前了20多天。”佳县兴茂农产品开发有限公司法定代表人魏占存说，审批提速让项目得以早开工、早投产。

数据显示，系列改革举措落地后，佳县企业、群众办事平均跑动次数减少60%以上，办理时限压缩70%以上，政务服务“好差评”群众满意度保持在99%以上。

流程做“减法”，服务做“加法”。佳县还构建项目全生命周期帮办代办体系，创新推行“一企九员”工作机制，统筹9类服务专员，为企业提供全流程服务。针对重点项目，服务专员提前介入、全程跟进，一对一跟踪、点对点服务。今年以来，全县累计为各类企业、重点项目提供帮办代办服务230余次，助力多个产业项目快速落地、顺利投产。

在佳县森创柏亿智能科技有限公司生产车间，智能化设备有序运转，帮办代办员正现场了解企业投产需求。“从审批到投产全程有专人跟进，帮我们省了不少麻烦，进度比预期快很多。”企业负责人坦言，全周期服务让企业真切感受到了“佳快办”的效率。

服务靠前一步，痛点就少一分。佳县常态化推行“局长坐窗口”机制，各职能部门负责人轮流进驻政务服务大厅，面对面服务市场主体、现场破解办事堵点。

“坐在窗口一线，面对面服务企业，才能真正了解审批流程中的堵点难点，精准推动审批服务优化升级。”佳县住建局局长贺建江说。

此外，佳县持续拓宽线上服务渠道，推动70余项政务服务事项“掌上办、就近办”，高频民生事项网办率突破96%。全县政务服务申报材料累计精简30%以上，平均审批时限压缩了35%，“佳快办”品牌影响力持续彰显。

3　法治护航赋能　营造公平大环境

政务服务有温度，法治保障有力度。今年以来，佳县在法治保障、要素支撑、机制创新上持续发力，构建全方位、长效化营商环境治理体系，让企业安心经营、放心投资。

以“硬监督”规范涉企执法，打造公平法治环境。佳县全面推行“扫码入企”阳光监管，将25个执法单位的358名执法人员及2842家企业纳入统一数据库，执法全程留痕，企业可在线反馈意见，从源头杜绝“任性检查”等行为。

“以前多个部门轮番上门检查，耗费企业大量精力。现在推行‘综合查一次’制度，一次上门完成多项检查事项，让我们能够集中精力抓生产。”园区一家制造业企业负责人道出了执法改革带来的显著变化。

佳县纵深推进跨部门联合执法改革，精准编制涉企联合检查清单，实现检查频次与检查事项“双减负”，全面落实涉企检查事前备案审查机制，最大限度减少执法检查对企业正常生产经营的干扰。同时，积极探索包容审慎柔性执法，对新业态、轻微违法行为优先采取说服教育、行政指导等方式处理，推动监管模式从“事后处罚”向“事前服务”转变。

同时，持续强化要素保障，出台23条优化营商环境专项“硬举措”，从用地、融资、人才、民生配套等领域精准发力，全方位降低企业发展成本。用地保障方面，推行国有土地“先考古、后出让”模式，深化“红蓝章预审批”“容缺+承诺制”改革，累计开展容缺受理30余次，惠及33个重点项目，有效破解项目用地审批难题。融资服务方面，完善纳税信用修复机制，助力企业凭借良好信用获得融资支持。民生配套方面，优化企业职工子女入学服务，开展“政务服务下基层”活动，全方位提升企业的获得感。

营商环境没有终点，优化提升永无止境。佳县始终将优化营商环境作为“一把手”重点工程，持续迭代升级服务体系，健全长效工作机制，将联审联批、县级领导包抓、全程帮办代办等举措固化为制度规范，构建常态化、制度化的营商环境保障体系。

记者　陈静仁　刘浩波　通讯员　康亮亮