今年以来，榆林高新区紧扣省级营商环境创新示范区创建要求，立足能源化工产业根基，以“政务服务更高效、要素保障更精准、产业生态更优质”为导向，通过政务服务革新、要素保障升级、产业生态构建“三方发力”，系统性破解企业发展堵点。

智慧赋能

实现“零跑腿全天候”

“现在在家刷手机就能查社保卡进度，下班路过自助大厅凭取件码几分钟就拿到卡，再也不用请假跑腿了。”近日，在榆林高新区24小时政务自助服务区，刚取到新社保卡的企业职工李艳告诉记者。这是榆林高新区政务服务贴近民生的生动写照。

榆林高新区以“高效便捷”为导向，推动政务服务从“能办”向“快办、好办”深度转型。在全省率先推出“全程网上办+智能存储柜”创新审批模式，不仅配备24小时智能存储柜，还依托“榆高兴办”小程序搭建线上申报通道——企业在线提交高频事项申请后，系统会自动推送审批进度，审批人员完成在线审核、电子签章后，申请人无需等待工作日，随时可凭手机取件码到自助服务大厅取证，实现“零跑腿、零排队、全天候”的智慧审批，平均办事时间较传统模式压缩80%以上。

为进一步提升服务效能，榆林高新区同步升级政务服务平台，引入智能导办机器人、“云帮办”视频服务，对工商注册、税务登记等90%以上高频事项推行“不见面审批”“无感智办”，通过数据共享自动核验材料，实现“零材料、零人工、零上门”自动审批，材料退回率降低70%。针对企业个性化诉求，园区开通“主任信箱+服务热线”双渠道，建立企业问题台账动态销号机制；常态化开展“‘领导坐窗口’主题日”活动，管委会领导定期坐班受理业务、解决难题。在政策兑现环节，园区升级科技创新政策实现“免申即享”，今年已通过数据比对自动识别符合条件的企业，为500余家企业精准兑现科技奖励2147万元，让政策红利无需企业申请、主动直达市场主体。

精准滴灌

筑牢发展“硬支撑”

榆林高新区聚焦企业发展中土地、资金、项目推进等关键需求，持续深化要素保障改革，以精准服务为企业发展夯实基础。

土地要素保障，深化“标准地+承诺制”“红蓝章”改革。一方面明确“红蓝章”适用场景与效力边界，推广电子“红蓝章”在线生成、签署与核验，建立用章追溯系统，既简化审批流程，又杜绝“违规用章、越权用章”，实现“高效审批”与“安全监管”动态平衡；另一方面加快推进“区域评估”，目前已取得地质灾害、水土保持等七项“区域评估”批复，累计供应工业用地达3900亩，为产业项目快速落地扫清前期障碍。

项目推进服务，实行一个重点项目、一名县级领导、一个推进部门、一套服务班子、一套实施方案的“五个一”包抓机制，为每个项目配备“首席服务官”全程跟踪；在规划阶段践行提前介入选址研判、提前建设配套设施、提前辅导手续办理、提前预审申报材料的“四个提前”服务理念，实现“选址即设计”“拿地即开工”；项目验收环节，将规划核验、节能审查、消防验收等分散的专项验收，整合为“竣工联合验收”一个环节，企业只需向牵头部门一次性提交材料，各部门同步开展现场勘验、资料审核，大幅缩短验收时间。

协同发力

激活转型“新动能”

榆林高新区立足能源化工产业优势，以协同发展为核心，构建布局合理、创新驱动的高质量产业生态。在国企民企协同方面，搭建企业联盟、企业家交流服务中心等平台，推动两类企业优势互补，形成“国企搭台、民企唱戏”的融合发展格局。

加快推进产品项目、安全环保、公辅设施、物流传输、管理服务一体化的“五个一体化”建设。产品项目依托大型煤化工企业延伸产业链，计划2026年底前实现园区企业产品关联度达60%以上；安全环保实施“专家常驻+智慧监管”模式，建立数字化监控系统，完善VOCs防控和固废处置设施；公辅设施按“整体规划、片区开发”模式建设供水供电设施，目前1114套“拎包入住”人才公寓已投入使用，35千伏、110千伏变电站正在建设；管理服务方面，建立综合行政审批制度，配齐消防救援力量，保障企业安全健康发展。

发力数字经济与开放合作。实施“智改数转”专项行动，推进工业互联网产业园建设，计划2030年前建成能源化工、新材料领域数字化示范车间；打造自贸区协同创新区，链接秦创原、中科院等创新平台资源，建设榆横综合中试基地；加快中欧班列榆林集结中心物流园、海关特殊监管区域建设，深化对内对外交流合作。

同时，构建“项目+平台+资金+政策+服务”五位一体引才模式，设立1000万元人才专项资金，引进院士团队2个，培育省级高层次人才10余人，推动千吨级乙醇脱水制乙烯等10余项科技成果转化，为产业向中高端迈进注入智慧动力。

记者　陈静仁