热心引导

线上答疑

上门服务

年产6万吨光伏工业铝型材项目生产车间

过去，项目审批多头跑、部门协同壁垒多、政策落地推进慢，一度成为制约定边县项目建设和企业发展的突出难题。如今，专属管家全程跟进、部门协同上门服务、审前指导一步到位，一系列政务服务改革举措落地见效，彻底扭转了政务服务的被动局面。

近年来，定边县创新构建“三全五化”政务服务集成改革体系，即全链条陪跑、全方位服务、全流程提速，以及队伍专业化、清单精细化、审批规范化、沟通常态化、部门协同化，推动政务服务实现从“企业四处找部门”到“政府主动送服务”的转变，为持续优化营商环境、赋能县域经济高质量发展提供了坚实支撑。

1　脚步“沉”下去，服务“送”上门

项目要落地，审批是第一道关。过去，企业办理项目审批需自主对接部门、咨询流程、补充材料，耗时费力。如今，定边县主动前移服务关口，变企业“跑腿办事”为政府“上门服务”，让项目审批更省心、更高效。

近日，定边县行政审批服务局组建专项服务小分队深入工业新区，召集辖区在建项目负责人开展集中会商。针对企业关切的人防报建流程、施工许可材料筹备、项目档案验收标准等重点问题，工作人员逐一细致解读政策、演示操作流程、现场答疑解惑，“一站式”解决企业审批中的堵点、难点。

变“被动受理”为“主动服务”，背后是一整套制度设计的支撑。定边县抽调规划、人防、建筑工程等领域从业5年以上的业务骨干，组建了3支“专业+专职”审批服务小分队，深入园区、企业开展上门服务。对有委托代办意愿的项目，第一时间纳入帮办代办服务，实行全程化代办、极简化审批、清单化管理。

截至目前，全县已为233个重点项目配置专属“项目管家”，累计为230个项目提供审前服务和技术指导。同时，创新推行“深走访+上门办+帮代办”全链条服务模式，将政务服务窗口延伸至项目一线。今年2月，定边县召开社会投资重点建设项目帮办代办工作推进会，全面推行社会投资项目帮办代办工作机制，健全县级专班统筹协调职能，高效解决跨层级、跨部门的重大疑难问题。

服务关口前移，换来的是项目落地的“加速度”。自“三全五化”服务体系推行以来，定边县项目审批时限平均压缩40%，回访满意度提升30%以上。该体系获评全省推进政府职能转变“最佳实践案例”，政务服务典型案例《一条热线办“群众事”》入选全国新质发展典型案例。今年以来，全县新增经营主体2456户，同比增长10% 。从“企业四处找部门”到“政府主动送服务”，定边县用一场服务方式的深刻变革，打通了项目落地第一关。

2流程“瘦”下去，效率“跑”起来

上门服务破解了“门难进、人难找”的服务难题，流程再造、极简审批则直击“事难办、耗时长”的核心痛点。定边县持续优化审批流程、压减办理环节、精简申报材料，让政务服务效率大幅提升。

定边县中地桃李春风商住小区建设项目负责人张盼对此深有体会。他说，过去办理施工许可证，需要准备10余项材料，往返多个部门提交办理，耗时耗力。如今，从提交材料到拿到施工许可证，只用了一天时间，为项目建设“抢”出了两个多月的工期。

这样的审批速度，正是定边县以制度创新推动流程“瘦身”的生动注脚。

审批提速，靠的是刀刃向内的改革。定边县全面推广应用施工许可阶段打包办理、分段办理模式，落实容缺承诺审批制度，将施工许可阶段申报材料从16项精简至10项。推行“红蓝章”容缺办理机制，允许企业在缴费期间凭“蓝章”并行办理后续手续，单项材料压减40%。

该县推进并联审批与事项合并办理改革，将建筑工程施工许可证核发与建设工程质量安全监督手续合并办理，人防审查与施工许可同步办理，审批时限由7个工作日压缩至1个工作日。针对小型低风险项目推出“双免”政策，即免施工图审查、免质量监督手续，让不少项目提前拿到“入场券”。

在流程优化的基础上，定边县进一步细化审批权限配置，将275项行政审批事项划分为“即办件、一般件、复杂件、重要件、重大件”五大类别，匹配对应审批权限，推动权责向一线窗口和业务骨干下沉，构建“分级负责、权责对等、高效闭环”的审批机制。同时，探索推出“受勘审”三分离审批模式，建立健全勘验制度23项，受理、勘验、审批三个环节既相互独立又相互衔接。 2025年以来，全县共受理现场勘验事项2097件、办结1998件，办结率达95%。一系列制度创新环环相扣，让漫长繁琐的审批流程转变为高效快捷的极速办理，大幅提升了办事效率。

3协同“联”起来，保障“强”起来

项目审批涉及部门多、专业性强，单靠一个部门“单打独斗”远远不够。定边县立足全域发展大局，打破部门壁垒、整合服务资源，以机制化协同服务替代碎片化单项服务，把部门联动合力转化为项目推进实效。

今年5月，定边县芙蓉家园商住小区项目建设初期，企业面对人防工程、施工许可、社会稳定风险评估等多项审批事项，一时无从下手。县行政审批服务局联合县委政法委主动上门，开展“审前指导、上门服务”专项行动。工作人员围绕关键审批环节逐项解读政策要求与办理流程，重点就“社会稳定风险评估”进行政策指导，帮助企业提前识别潜在风险。现场一次性告知企业全流程办理要求，同步签订代办服务协议，让企业足不出户就厘清多项审批事宜，高效解决多头审批难题。

高效的跨部门协同服务，依靠的是机制保障。定边县建立“定期走访+电话回访+座谈交流”全闭环沟通服务机制，常态化对接重点项目建设单位。通过每月实地走访、每周进度回访、定期座谈交流，精准收集企业审批难题、发展诉求，累计梳理各类审批堵点问题90余件，全部实现3个工作日内协调办结，确保项目审批“不卡壳”。

在审批规范化方面，该县制定《重点项目审批服务标准规范》，对人防工程审批、建筑工程施工许可、竣工验收备案等关键环节的办理时限和操作流程进行量化界定，明确人防审批3个工作日内反馈补正意见，施工许可、竣工验收备案1个工作日内办结。同时，细化形成8大类23项材料清单，企业按单准备基本实现“一次办好”。通过规范化审批、精细化服务、常态化沟通、协同化联动，彻底破解了以往部门之间各自为政、多头管理的难题，实现各部门攥指成拳、协同发力。

目前，定边县“三全五化”政务服务集成改革体系已助力130余个重点项目落地建设。随着跨部门协同机制的不断完善，审批工作中的各类堵点、难点问题得到有效疏通，企业的满意度与获得感持续攀升。全县全面落地标准化审批体系，统一审批标准、规范服务流程，实现同类项目审批“一把尺子量到底”，确保审批服务公平规范、高效透明。同时，前置化上门联合服务规避化解项目审批中的潜在风险，显著压缩项目建设周期，有力推动各类项目早落地、早开工、早投产、早见效。

（本版照片均为叶子摄）

记者　叶子　通讯员　屈艺珍