今年5月，第十届丝博会闭幕之际，定边一举签下25个重点项目，总投资超190亿元。客商用真金白银投票，认可的是产业链配套，信赖的是营商环境。这份认同，正是该县深化“三个年”活动、打好重点产业链硬仗的有力证明。

今年以来，定边县锚定建设“榆林市能源革命创新示范基地、旱区生态农业样板、陕甘宁蒙交界区域综合服务节点”三大目标，以招商图谱为指引，以专班推进为抓手，以园区集聚为载体，推动经济发展从“单点突进”向“链式协同”转型。

陕西正信铝业有限公司年产 6 万吨光伏工业铝型材生产车间，工人们正在锯切光伏支架。叶子 摄

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变“盲目招商”为“精准落子”

走进定边县产业园区，风电叶片整齐列阵，塔筒整装待发，光伏铝型材在挤压车间吞吐成型，一批批“链上”企业正开足马力生产。企业选择定边的理由高度一致：这里不仅有富集的煤气油盐资源，更有清晰的产业发展规划。

“十四五”以来，定边县构建起由“四套班子”主要领导牵头、全体县级领导负责、上百个部门共同参与的“大招商”格局。格局之变带来方法之变。过去，招商工作时常面临“捡到篮里都是菜”的困境——项目签了不少，彼此之间却缺乏关联，落地后各自为战，难以形成合力。如今，定边县立足资源禀赋和产业基础，围绕“九大产业提升工程”，精心绘制了涵盖油气、新能源、新制造、储能、新材料、现代农业、环保、物流、文旅、服务业在内的“十条重点产业链”招商图谱。同时，推行“两个必带”和“两个三分之一”工作法，创新实施“产业链链长制”，由县级领导担任“链长”，配备专属团队提供全周期保障。

“拿着图谱去招商，就像按图寻宝一样。”定边县招商服务中心主任王虎云介绍，该县不再“四面出击”，而是对照图谱，紧盯产业链上下游的断点、堵点，精准锁定目标企业，实施定向招商、填空招商。2025年，县级领导带队外出招商38次，组织参与重点招商活动11场，策划包装重点项目52个。

得益于这套系统打法，“十四五”以来，定边县招商引资工作连续3年位居榆林市考核前列，获评“陕西省招商引资先进县”。五年间，全县累计签约项目139个，总投资近400亿元，一条条清晰的产业链脉络正在黄土高原上加速延伸。

专班推进——

变“项目签约”为“全周期服务”

在陕西晨晨智富化工年产4000吨新型硫化染料项目建设现场，钢结构厂房拔地而起，工人们正抓紧施工。“项目推进过程中，政府在用地、手续办理等方面给予了大力支持，专班人员经常现场办公，帮助我们解决实际困难。”该项目现场负责人齐东东说。

项目签约是起点，落地见效才是关键。定边县深知，营商环境是产业链建设的“生命线”。为此，该县严格落实“一个项目、一名牵头县级领导、一个专班、一套针对性政策”的“四个一”工作机制，将服务触角延伸至项目建设全生命周期。

针对项目建设中的堵点、难点，定边县建立了常态化调度机制。县级领导带头深入一线，现场办公、专题研究，协调解决土地供应、要素保障等问题。各职能部门打破壁垒，协同作战，通过联审联批、容缺受理等方式，最大限度压缩手续办理时限。2025年，全县累计办结审批事项632项，办结率达92%。

服务企业不是一时之功。定边县积极构建常态化政企沟通机制，定期召开民营企业家座谈会，邀请相关部门现场解读惠企政策。税务部门与工商联联合开展“税企同心·共话发展”走访活动，深入当地民营企业，针对增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策进行专项讲解，量身定制纳税服务方案；市场监管部门联合多家单位宣讲普惠政策，努力为企业提供全生命周期的服务保障。

聚链成势——

变“单点突破”为“集群发展”

在定边县产业园区，陕西正信铝业有限公司年产6万吨光伏工业铝型材项目的挤压车间内，9万套定制光伏板边框正在加速生产交付——铝棒经过挤压、冷却、氧化、切割等工序，完成从原材料到成品的转变。“我们主要生产太阳能光伏板边框和其他工业铝材产品，2025年产值达2亿元。”该公司副总经理胡继文介绍。

这条生产线是定边县新能源产业从“发电”向“制造”延伸的生动缩影。依托每秒6.5米的有效风速、每年2800小时的充沛日照，该县创新实施“以资源换项目”策略，成功引进培育了一批上下游企业。目前，省内外50多家行业领军企业相继在这里落地投资。

在新能源装备制造领域，已形成涵盖风机叶片、塔筒、光伏铝材、组件、储能电池及储能系统集成等多元化的产业链条。风电领域，中材叶片、陕建工塔筒、金风科技风机制造总装厂等项目相继落地，形成从装备制造到风场开发、智慧运维的完整链条。光伏领域，正信铝业光伏边框、智诚光伏支架等稳步推进。储能领域，中阳能储能装备、中钠液流钒电池形成多技术产能。一条“叶片—塔筒—主机—储能—光伏组件”的完整风光储装备制造产业链正在加速形成。

新能源之外，链式思维还有效驱动了其他产业集聚。库卡人工智能项目顺利投产，实现智能制造“零的突破”；清氧远华新型制氧设备制造项目成功引进，推动高端技术转化落地；医药中间体、硫化染料等化工项目集中落地，实现了精细化工产业集群从无到有；新型肥料、高产饲草等现代农业项目扎实推进，助力传统农业加速转型。

一条产业链的成长，往往始于一张清晰的图谱，成于一套务实的服务，兴于一群企业的集聚。定边“链”上发力的故事，才刚刚开始。

记者 叶子