定边县行政审批服务局工作人员上门服务。叶子　摄

“劳务派遣许可证怎么申请？”“社会团体成立需要哪些材料？”近日，定边县行政审批服务局举办了“社会事务”专场直播。镜头前，工作人员逐条解读政策要点，“以前跑好几趟都问不清的事，现在看场直播就全明白了。”一位网友在弹幕里说道。这样的政务直播，已成为定边县打通政策落地“最后一米”的新常态。

今年以来，定边县新增市场主体2456户，同比增长10%。“三全五化”服务体系获评全省推进政府职能转变“最佳实践案例”，《一条热线办“群众事”》入选“全国新质发展典型案例”。

脚步沉下去　项目跑起来

项目要落地，审批是第一道关。以往，这道关需要企业自己迈——跑部门、问流程、补材料，一个环节卡住，整个进度就得暂停。如今在定边，这道关正在被移开。

不久前，定边县行政审批服务局一支专项服务组走进工业新区，几家在建项目的审批负责人被请到同一间会议室。人防报建怎么走、施工许可材料怎么备、档案验收有哪些“硬杠杠”——这些平时需要反复打听、来回奔波才能搞清的问题，服务组成员一项一项讲，政策解读、流程演示、现场答疑同步进行。

这种“上门服务+精准辅导”的模式，是定边县推行“深走访+上门办+帮代办”全链条服务的一个缩影。从“企业跑腿”到“上门服务”，从“事后审批”到“事前指导”，背后是一整套制度设计的支撑。定边县整合规划、人防、建筑工程等领域业务骨干，组建了三支“专业+专职”的服务小分队。凡是有委托代办意愿的项目，第一时间纳入帮办代办服务，实行全程化代办、极简化审批、清单化管理。该局还推行“一项目一档案”管理，“项目管家”为每个项目建立专属档案盒。截至目前，已为233个重点项目配置专属“项目管家”，累计为230个项目提供审前服务和技术指导。

服务主动靠前的同时，流程也在“瘦身”。定边县全面推广应用施工许可阶段打包办理、分段办理，施工许可阶段实行容缺承诺审批后，申请材料从16项减至10项；人防、消防等事项并联办理，过去需要7个工作日，现在压缩至1天完成。针对小型低风险项目推出的“双免”政策——免施工图审查、免质量监督手续，让不少项目提前拿到“入场券”。建设单位前期材料准备时间从6至7天压缩至2至3天，首次提出申请时即可达到受理条件，真正实现“只跑一次办成事”。

问题揽过来　流程变简单

定边县某商户在办理经营审批业务时，面对场地标准、审批规范、整改要求完全“两眼一抹黑”，筹备工作一度停滞。定边县行政审批服务局工作人员主动靠前，逐条逐项讲解政策法规、审批流程、场地核验标准及常见问题，围绕场地布局、设施配备、合规整改等关键环节提供针对性优化方案。全程“一对一”指导，让商户一次性吃透政策、明晰标准、厘清流程。

把“盲人摸象”变成“按图索骥”，靠的是制度支撑。定边县探索推出“受勘审”三分离审批模式，建立健全勘验制度23项，受理、勘验、审批三个环节既相互独立又相互衔接。2025年以来，该局共受理现场勘验事项2097件，办结1998件，办结率达95.2%，群众跑动次数减少三分之一。

更大的系统性变革，在于“受审分离”改革及“6+1+2”集成服务模式的全面落地。“审前服务帮办中心”和“全程帮办代办中心”提供从政策咨询、材料预审到全程代跑的“保姆式”服务，六大功能专区、“快办中心”及“帮代办、审前服务”双中心的设置，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的完整闭环，群众无需再分辨该去哪个部门窗口。

与此同时，定边县将275项行政审批事项划分为“即办件、一般件、复杂件、重要件、重大件”五类，匹配对应审批权限，推动权责向一线窗口和业务骨干下沉。大量常规事项的最终决定权，从需要多位领导签批，转变为在窗口或科室负责人层面依法依规完成，核心是从“全程签字”转向“分级负责、权责对等”。

窗口移村口　服务送到家

近日，定边县行政审批服务局在安边镇开展“农机下乡”便民服务活动。临时服务点设在镇上，农户只需提供身份证、购车发票、合格证、保险单，将拖拉机或收割机开到现场，即可享受“上门核验、现场审核、即时发证”的“一站式”服务。

这样的“下乡服务”，正从试点走向常态。2025年以来，定边县先后在安边镇、白泥井镇等多个乡镇开展农机下乡便民服务，将政务服务窗口“搬”至农机合作社、集中停放点等地。工作人员采取“资料预审+现场查验+即时发证”的“一站式”服务模式，办理时间从1天以上压缩至1小时以内，农机上牌率提升60%。定边县行政审批服务局正根据农时和群众需求，动态调整服务清单，定期组织业务骨干深入各乡镇，将下沉服务固化为常态化机制。

从“人找政策”到“政策找人”，背后是服务逻辑的转变。在商事登记领域，定边县创新“全程网办+帮办代办”模式，配套免费复印、免费刻章、免费邮寄“三免服务”，企业开办实现“零成本、半日结”，“四个务必”工作法在全市推广。全面落实国省市“高效办成一件事”集成改革事项，拓展新增10项本地套餐式服务事项，将营业执照、税务登记、社保登记等六项业务整合为“一个环节、一套材料、一次办结”。办理材料压减55.6%，总办理时限从20个工作日压缩至5个工作日，效率提升75%。

记者　叶子