在绥德县行政审批服务局政务大厅，工作人员协助市民办理业务。陈子涵　摄

从“能办”到“好办”，从“跑腿”到“上门”，今年以来，绥德县持续聚焦企业发展堵点、群众办事难点，紧盯市场主体需求和群众急难愁盼问题，纵深推进行政审批制度改革，细化落实便民惠企各项举措，以精准化、高效化、暖心化的政务服务持续优化县域营商环境，不断提升群众和市场主体的获得感、幸福感与满意度。

服务下沉

织密基层便民网络

近日，在绥德县中角镇刘家川村，村干部霍鹏伟、党娟主动上门服务，专程为村民刘淑芝办理养老保险资格认证，并为高龄老人刘西平采购生活物资，送至家中。“现在政策好了！我们年纪大出门不方便，村干部不仅上门帮办认证，还顺手送来生活物资，真是贴心。”刘家川村村民刘西平对村里的便民服务赞不绝口。

针对农村留守老人多、出行不便、智能设备操作难等问题，中角镇创新打造“意速达”便民服务项目，在全镇29个行政村设立“意速达”便民服务分站，设置143个基层服务网格，组建301人的“红骑手”志愿服务队，构建起“户申报、村代办、镇统筹、县兜底”四级联动、快速响应、一站办结的政务服务矩阵，大幅提升基层办事集约化、便捷化水平。

“近年来，我们择优吸纳镇村党员干部、业务骨干、村‘两委’成员、专职代办员及热心群众，组建了‘红骑手’志愿服务队，作为‘意速达’便民服务核心力量。”绥德县中角镇组织委员常孙介绍，在基础帮办代办业务之外，服务队还将持续拓展政策宣传、矛盾调解等个性化服务内容，不断延伸服务场景，真正把便民服务落到实处。

审批提速

助企发展“绥时办”

在织密农村服务网络的同时，绥德县还将“帮办”理念延伸至企业服务领域。在绥德县行政审批服务局政务大厅，商户王慧磊在帮办人员全程指导下，仅用一上午便完成了营业执照、税务登记和公章刻制。“原本以为要来回跑几个部门，没想到当天就办妥了，让我们创业者很安心。”王慧磊说。

高效的背后是审批体系的全方位升级。绥德县深耕“绥时办”政务服务品牌，推行企业开办“一件事一次办”集成改革，将工商登记、公章刻制等事项整合联办，全面覆盖个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体。“依托‘一网通办’平台，我们推行‘线上不见面审批+线下全程帮办代办’模式，将企业开办时限从法定3个工作日压缩至2小时以内，实现随报随审。”绥德县行政审批服务局市场准入窗口负责人张剑介绍，通过打破部门数据壁垒、精简优化办事流程，办事申请材料压减68%，办理时限压缩92%，平台累计办件超6.2万件。同时精准落实惠企政策，持续完善便民举措，不断优化县域营商环境。

刚柔并济

打出监督“组合拳”

为破解跨部门监管衔接不畅的难题，绥德县营商办打出一套监督“组合拳”，通过强化跨部门协同联动、抓实常态化监督问责等举措，把分散的监管力量拧成“一股绳”。

在制度保障层面，建立跨部门联席会议制度，整合行政审批、市场监管、税务、自然资源等职能部门力量，定期会商研判，协同破解改革推进中的流程衔接堵点与政策落地难点，确保四级代办服务渠道全域贯通、高效运转。在监督问效上，由镇纪委牵头，联合人大代表、政协委员组建专项监督组，采取明察暗访、模拟办事等方式，常态化督查窗口服务作风与办事效率；同步开通举报专线，对不作为、慢作为等问题从严追责，以刚性约束倒逼政务服务持续提质增效。

在强化监督的同时，绥德县坚持“刚柔并济”的执法理念。在执法监管端，依托大数据监测精准筛查风险，压缩涉企检查频次，避免重复执法与多头检查；在法治服务端，推动宣讲阵地前移，针对企业、乡村、校园等不同群体定制“普法菜单”，通过专题研学、上门释法等形式，推动法治宣传精准触达，实现从“事后追责”向“事前预防”的深层次治理转变。

服务升级永无止境。绥德县营商环境和科技服务中心主任陈浩表示：“将持续巩固‘意速达’‘商服通’服务成果，纵深推进营商环境改革。不断完善镇村代办与涉企服务标准化制度；优化企业诉求处置、联审联批、全程代办与监督考核机制；持续下沉便民服务事项、拓展企业全周期数字化服务，全力擦亮绥德政务服务品牌。”

记者 陈子涵 李东洁