消费是经济增长的内生动力，对外开放则为城市发展拓展广阔空间。面向“十五五”，榆林立足陕甘宁蒙晋交界枢纽区位，紧扣省域副中心城市、全省第二增长极定位，着力做强消费引擎，织密立体开放通道，推动商贸与一二三产深度融合。近日，就“十五五”榆林商贸流通产业的发展蓝图与实践路径，记者专访了榆林市商务局局长刘钧。

记者：“十五五”时期榆林商贸流通总体发展思路及预期目标是什么？

刘钧：“十五五”时期，我们将遵循商贸流通领域“1235”发展思路，统筹推进各项商务流通工作。

具体而言，就是锚定一个目标，聚焦区域消费中心城市建设，发挥商贸流通连接产销、畅通循环的纽带作用，提升集聚辐射能级；供求两端协同发力，供给端发展首发经济、打造高品质消费场景，扩大优质商品和服务供给，需求端着力提高居民消费能力与消费意愿，营造安心便利的消费环境；推进三大融合，推动商贸流通深度嵌入全市农业、工业、服务业的产业链、供应链之中，发挥先导赋能作用；实施五大行动，聚焦消费潜力激发、市场能级跃升、农产品产销衔接、外贸开放提升与治理效能等五大领域精准发力。

力争到2030年，内需消费动力更加充足，社会消费品零售总额达到1377亿元；商贸现代化程度稳步提高，引进首店400家；外贸开放水平显著提升，货物进出口总额达到120亿元；基本形成内贸繁荣、外贸提质、产商一体、城乡互通的商贸流通新格局。

记者：榆林外贸增速连续五年领跑全省，但仍然面临开放通道不畅、平台薄弱、增长乏力等难题，“十五五”时期如何补齐开放短板、增强发展后劲？

刘钧：我们将通过外贸开放提升行动，着力构建“通道+平台+产业”三位一体的开放支撑体系。

搭建“空铁公网”立体通道网。“空路”重点拓展与中亚、南亚、俄罗斯远东地区的客货运航线；“铁路”力争到2030年西向和北向中欧班列开行量达到1000列，东向铁海联运、南向西部陆海新通道等常态化运行；“公路”联动霍尔果斯、二连浩特、甘其毛都等沿边口岸，打造跨境运输便捷通道；“网路”则依托互联网、跨境电商开辟数字贸易新通路。

打造多层次开放服务平台。构建榆林榆阳、靖边国际陆港和榆林航空口岸临空经济区“陆空双港”开放枢纽，争取保税物流中心（B型）尽快落地运营；优化海关监管作业场所布局，支持海外仓储设施建设，搭建“榆贸通”外贸综合服务平台，争取国家跨境电商综合试验区及跨境贸易便利化专项行动试点城市资格，并组建榆林商贸物流集团。

优化贸易结构，增强发展后劲。稳步拓展商品贸易，推动榆林氢能装备、新能源重卡、羊绒毛制品、二手车等出口，扩大精细化工设备、再生资源、优质农副产品等进口；培育壮大服务贸易，鼓励对外技能培训、检测维修等出口服务，支持本土企业开展技术进口服务。

记者：扩内需促消费已成为经济工作的重中之重，“十五五”时期，榆林将从哪些方面入手，激发消费市场活力，增强内生发展动力？

刘钧：锚定区域消费中心城市建设目标，我们将围绕商圈载体、消费业态、跨界融合、物流降本和数智转型五个方面精准发力。

优化城乡商圈载体布局。构建“市级引领+区县协同”全域商圈发展体系，打造特色首店经济集聚区，扩容升级一刻钟便民生活圈，分步改造提升社区农贸市场；推动县域商业体系焕新升级，布局“一县一条特色商业街”。力争到2030年形成年交易额10亿元以上规模地标性商圈2至3个、12条特色商业街区、60个一刻钟便民生活圈。

推动消费业态扩容升级。夯实商品住宅、汽车、家电、家居等商品消费基本盘。培育壮大新兴服务消费，紧扣“一老一小”民生需求，提质扩容养老、托育、家政服务消费；拓展医疗健康、教育培训等消费供给，将民生需求转化为消费新引擎。坚持“政策+活动”双轮驱动，做优清爽消费、夜间消费、冰雪消费等特色消费场景，大力支持首店、首发、首秀落地，用好消费券、以旧换新等政策工具，持续擦亮“购在榆林”城市消费品牌。

推进商旅文体展健融合发展。引导全市商圈成为榆林文旅体验的重要窗口，大力发展赛事经济、银发经济、夜间经济、会展经济、冰雪经济，支持精品演出、大中型演唱会落地榆林，激活“票根经济”；引进具备网络效应的新型赛事项目，实施榆系餐饮品牌培育工程，推进“一县一个旅游酒店”建设，以高品质供给吸引消费客群。

构建现代商贸物流体系。通过“专业市场+现代物流”双向赋能，降低流通成本，打造西北再生金属、二手车、羊绒毛三大市场，推进市内建材五金、农副产品等市场集聚发展；推进榆林国家骨干冷链物流基地建设，搭建再生资源回收利用网络平台，打造西北智慧公路物流港，全面增强区域物流分拨能力。

加快商贸流通数智化转型。推进榆林数字贸易总部基地建设，引进头部电商平台来榆设立区域总部与结算运营中心，培育本土电商主体，推动榆林本地特色产业与电商融合发展；启动数字商圈试点建设，实施商贸流通数智化转型服务行动，加快行业转型步伐。

记者　钟文玲