府谷县：风清气正 心齐事成

督导检查工作汇报会改造完成的天府路交地即交证 沈芊芊 摄机械化收割建设中的清水川电厂

2022年10月，全长8.3公里，贯通东西、连接南北的府谷城区干线——河滨路提升改造项目竣工通车；11月，全县规上工业总产值首次突破千亿元大关，达到1175亿元；12月，全国西部百强县放榜，府谷县位居第9位……一组组可观可感的数据、一项项可圈可点的工作、一件件可喜可贺的大事背后，体现了府谷县持之以恒转作风、坚持不懈树新风的实干姿态。

作风建设专项行动开展以来，府谷县围绕“八个聚焦”，突出“六个专项治理”，着力在“快、实、优、严”上下功夫，坚持规定动作、自选动作、创新动作一体用力，协同发力，形成抓作风促发展、抓发展强作风的良性循环。

◆坚持“快”字当先，握牢主动权

2021年换届后，府谷县委以作风建设开局破题，出台《进一步改进工作作风的若干规定》，制定十条硬措施，开启了新一届县委自我革命的作风之变。

破题起势体现“快”。该县创新推出“工作日禁酒”，坚持制度设计、个人承诺、举报奖励、查处震慑、通报曝光、舆论宣传一体发力，党风政风、社风民风、学风家风焕然一新。2022年年初，启动“转作风、树形象、优环境、促发展”专题年活动，扎实开展作风转变、项目攻坚、城市更新等“十大行动”，安排10名县级领导牵头负责，实行周督查、月调度、季点评工作机制。

安排部署体现“快”。省委、市委下达作风建设动员令后，府谷县及时召开常委会传达学习，主动谋划，抓早动快，在作风建设专项行动方案起草阶段，同步组建1个专班、3个工作组、5个督导组，抽调县委办、组织部、纪委监委等部门单位52名领导干部，下设综合组、宣传组和督导组，制定了督导工作方案，指导督促全县各级各部门迅速启动作风建设专项行动。

推进落实体现“快”。从2022年8月18日开始，该县在“府谷党建”微信公众号滚动公布“干部作风突出问题”举报电话、举报短信、举报邮箱，提高了群众对作风建设专项行动的知晓率、参与率。在作风建设牵引下，2022年上半年，在县域高质量发展考核中，府谷县位居全省第一。

◆坚持“实”字贯穿，打出组合拳

府谷县聚焦作风建设关键环节和重点领域，坚持规定动作、自选动作、创新动作协同发力，坚持出实招、用实功、求实效，推动作风建设不断向实而行。

“规定动作”落得实。该县对市委作风建设专项行动22条逐一制定分解细化措施、明确责任单位、夯实工作责任，确保作风建设落得准、落得实。围绕“八个聚焦”，县委建立重大风险隐患“月报告、零报告”制度，要求全县109个部门单位，通过自我找、群众点、组织提，深入查摆存在的问题和隐患，制定职责、任务、问题、建议“四张清单”，共梳理出重要工作职责625条、工作任务335条、问题报告298个，收到意见建议58条，为县委科学合理决策提供了可靠依据。围绕“六个治理”，安排6个单位牵头负责，制定治理方案，明确139项治理任务，一案一策，进行台账式销号管理。

“自选动作”谋得实。该县提出23项具体举措，明确作风专项研判“八个聚焦”，推动“工作日禁酒”硬规定、专题年活动与作风建设专项行动一体贯通、一体落实；提出党员干部“作风信用报告”，建立“月督查通报、季调度点评、年考核问效”工作机制，确保作风建设谋得实、有重点。

“创新动作”选得实。针对府谷能化经济发展方式不优、质量不高、活力不强等现实问题，府谷县聚焦中央环保督察反馈问题整改，创新提出“开展安全环保领域问题专项治理”。同时，鼓励县级各部门单位结合实际，大胆创新作风建设特色动作，特别是鼓励党员干部主动参与党建引领基层治理“五级五长”，推动作风建设体现特色、走深走实。

◆坚持“优”字着力，营造好氛围

府谷县聚焦关键重点，创新提出作风建设“六个专项问题”治理，将此有效融入县域经济高质量发展大局，推动“好作风”营造“好氛围”、催生“好成效”。

推进机关效能问题专项治理。该县以推动提升工作质效为目标，制定机关效能问题专项治理方案，重点解决机关干部“不作为”“慢作为”“乱作为”问题，推动干部作风大转变、机关效能大提升。目前，全县109个单位累计自查问题129个，督导发现问题76个，均建立整改台账。

推进基层负担问题专项治理。该县紧紧围绕为基层“松绑”减负目标，针对基层“文山会海”、调研频繁、检查太多等方面突出问题，坚持边查边改、查改同步，针对查摆出的问题，实行清单化推进、台账销号管理，确保问题整改清仓见底。目前，全县各镇、部门单位发文数量下降幅度明显。规范督查检查考核，整合督查力量，减少督查频次，采取综合督查、联合督查等方式，督查频次削减50%以上，有效解决频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题。

推进营商环境问题专项治理。该县聚焦“重招商、轻服务”“项目建设要素保障不到位”等问题，精准发力，推动营商环境不断“走优”。推进企业开办“一件事”改革，进一步优化办理流程，审批时间减少70%，最多跑一次事项占比95%以上，即办事项占比50%以上，网上可办率达95%以上；建立联审联批工作专班，率先实行28类工程规划豁免制度；制定《府谷县营商环境投诉举报处理实施细则》，完成全省营商环境典型案例复制推广工作任务72项；实行“交地即交证”和“交房即交证”，颁发了不动产登记改革以来的首批不动产权证书。

推进重点民生领域问题专项治理。该县聚焦教育医疗、交通出行、城市建设、食品药品安全等民生领域14项重点问题进行专项治理。各牵头部门累计开展督导检查46次，发现问题112个，一案一策，进行台账式销号管理，推动整改104个，受理群众举报122件，办结115件，完善制度26项，公布成果5批次，以前所未有的力度推动“民生改善”，并拆除了危旧房屋1.76万平方米，新增停车位600个，完成城区8条干道提升改造任务。

推进安全环保领域问题专项治理。该县深入实施碳达峰行动，开展“亩均”“碳均”“能均”效益评价；聚焦中央生态环保督察反馈问题整改，加快7.5万吨以下兰炭生产装置拆除进度；实施安全生产专项整治三年行动，建立健全16项风险隐患排查整改闭环机制；坚持源头治理、系统治理、综合治理，用心用力做好“送上门来的群众工作”，以增领导下访减群众上访。

推进历史遗留问题专项治理。该县通过走访、问卷调查、公开受理信箱和专线电话等方式，全面排查长期得不到解决的历史遗留问题，累计梳理历史遗留问题74个，对梳理出的问题实行一项问题、一个专班、一套方案、一抓到底进行整改。

◆坚持“严”字到底，形成强震慑

在开展作风建设过程中，府谷县坚持严的主基调不动摇，把严的要求、严的措施、严的标准贯穿始终，建立“发现问题—整改落实—情况反馈—总结评估”的闭环机制，推动作风建设向实而行。

查摆问题上狠下功夫。该县通过自己找、群众点、组织提，深入查摆作风建设存在的问题和隐患，党员干部累计查摆问题16119条，针对查摆出的问题“一条一项”建立整改台账。同时，聚焦发展所需，不断拓展问题查摆外延，建立重大风险隐患“月报告、零报告”制度，制定职责、任务、问题、建议“四张清单”。

整改问题上狠下功夫。该县坚持问题导向，查改结合，系统梳理查摆出的问题，逐一建立整改台账，针对性地制定整改措施；坚持分类推进整改，对能立即解决的问题立行立改，对需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功；不断完善问题整改工作机制，以问题整改促进作风转变、工作落实、发展提质。

惩处上狠下功夫。该县对查实的人和事，从严从重处理，加大培树正面典型、公开曝光反面典型力度；针对科级干部长期在同一岗位任职的实际，县委推动干部轮岗交流全覆盖、常态化，先后跨部门、跨行业调整干部46名，极大提升了机关效能；围绕清廉府谷建设，严厉整治破坏营商环境、违规插手干预工程项目的行为，释放出“严”字贯穿、一严到底的强烈信号。

（照片除署名外均为资料照片）记者 吴杰 通讯员 张建勋 刘贺伟