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逐梦小康绘佳景——佳县高质量打赢脱贫攻坚战纪实

发布日期:2021-05-21 10:24
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在佳县县委大院内,一块竖立着的石碑上这样写道:“站在最大多数劳动人民的一面”。这是1947年10月,转战陕北途中,毛泽东主席为佳县县委的题字,十三个字,字字千钧。佳县县委牢记嘱托,初心如磐。

脱贫攻坚战打响以来,佳县上下同心、尽锐出战,全县5315名帮扶干部、102名第一书记和102支驻村工作队深入扶贫一线,坚决攻克贫困堡垒。

2020年底,随着最后1499户2214名贫困人口退出,佳县彻底扔掉贫困的枷锁。从北部丘陵沟壑区到南部黄河沿岸,历经8年接续奋斗,佳县消除了千百年存在的绝对贫困和区域性整体贫困,脱贫攻坚战取得全面胜利。

1、上下一心鏖战深度贫困

2月25日,在全国脱贫攻坚总结表彰大会上,佳县乌镇刘家峁村驻村工作队员苏丽和佳县通镇向阳湾村党支部书记贺建强被表彰为“全国脱贫攻坚先进个人”。

过去8年来,佳县坚定不移践行精准扶贫精准脱贫新思想、新观点、新决策、新部署,牢牢把握正确方向,自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

仅2020年,佳县就召开县委常委会16次、县政府常务会10次、脱贫攻坚领导小组会16次,及时传达学习中央、省委和市委脱贫攻坚工作会议、文件精神,研究制定脱贫攻坚政策措施、年度目标任务、资金整合使用等工作。县委常委会、县政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会每月至少研究1次脱贫攻坚工作。同时,县委、县政府一把手在脱贫攻坚的每一个阶段,都会多次深入基层调研指导脱贫攻坚工作,推动各级决策部署在佳县落地生根、开花结果。

这种为民情怀感召着佳县广大扶贫干部。2014年开始,杜军锋一直驻守在王宁山村扶贫一线,扶贫几年来,他有过委屈,受过苦累,如今,王宁山村农民收入逐渐增加,村集体经济收入超过100万元,村子开始摆脱贫困逐渐走向富裕。

“只要你把百姓当亲人,百姓就把你当家人。”这是荷叶坪村第一书记高旭时常挂在嘴边的一句话。高旭围绕产业发展、扶智扶志和留守老人生活保障等工作精准发力,带领荷叶坪村贫困户于2019年全部脱贫。

自任刘国具镇赵大林村党支部书记以来,赵仁英带领村委一班人,完善村基础设施,发展集体经济,先后为本村修建农村集中安置移民搬迁房屋,建成高标准农田1000亩,种植地膜高粱,为贫困户脱贫致富、长效发展打下坚实的基础。

2、产业扶贫鼓起群众钱袋

脱贫攻坚,产业发展是关键。8年来,越来越多佳县群众依靠产业带动富了起来。

佳县结合各镇村实际大力发展扶贫农场,重点依托三大产业,整合村集体合作社资源和产业扶贫资金,集中力量给每个乡镇至少建设1个扶贫农场(工厂),通过“村集体合作社+龙头企业(能人大户)+农户(贫困户)”模式,把贫困户嵌入产业链,把全镇所有行政村以村集体合作社入股进扶贫农场里,来带动发展村集体经济,切实解决产业扶贫项目小散弱等问题,构建“党建引领、龙头带动、科技增效、产业支撑”长效增收机制,让贫困群众通过进场务工、入股分红、土地流转和参与经营等方式,挣薪金、分股金、拿租金,推动贫困群众就近就地就业,稳步壮大村集体经济,整体提升带贫益贫效益。

在扶贫农场发展中,佳县大力发展种养加、光伏、乡村旅游等长效增收产业。其中,种养加产业按照“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”产业布局,发展“3+X”产业,确保群众稳定增收。乡村旅游方面,以点串线,以线扩面,在沿黄73公里的过境线上建成大美石窑、泥河沟千年古枣园、东方红文化园、峪口艺术小镇、中国美丽乡村赤牛坬等景区,使佳县成为游客朋友喜爱的旅游目的地,让更多群众捧起“文化碗”、吃上“旅游饭”,培育县域经济发展新引擎。

目前,佳县已建成扶贫农场(工厂)8个,正在新建扶贫农场(工厂)17个,预计可提供4000多个就业岗位,带动18万群众稳定增收,324个村集体年均收益可达10万元以上。特别是王宁山村2020年集体收益达102.11万元,率先在全县实现村集体年收益过百万元。

3、民生举措提升群众福祉

幸福是什么?每个人都有不同的答案。对佳县64岁的脱贫户马祖学来说,幸福就是扶贫兜底政策让他晚年衣食无忧。在刘家山便民服务中心刘山村贫困学生刘慧慧眼里,幸福就是教育部门和爱心人士对她上大学的援助。在店镇西山村脱贫户刘侯小看来,幸福就是有合疗报销、民政兜底,不用担心看不起病。

这些幸福体验,源自佳县对“两不愁三保障”政策的清醒认识。

教育扶贫方面,佳县全面落实建档立卡家庭学生精准资助政策,累计发放各类教育家庭经济困难学生补助2600多万元,全县贫困生受助率达100%。

健康扶贫方面,该县认真落实“一降二提两减免”医疗保障倾斜政策,建档立卡贫困人口住院报销比例均能控制在80%至85%,建成“一站式”服务窗口23个,县域就医“一站式”即时结算达100%。

兜底保障方面,特困供养与临时救助同步发力,其中特困供养根据生活自理能力评估结果,按最低工资标准一定比例向特困人员照料服务人(监护人)定期足额发放护理费。临时救助则将符合条件的贫困人口及时纳入救助范围。

同时,佳县还全面改造提升贫困村基础设施和公共服务设施水平,不断提高群众幸福感和满意度。该县累计新修通村沥青(水泥)路743.6公里、“油返砂”320.1公里、联户砖砌道路1084.75公里、农村生产道路484公里,硬化村组道路354.8公里,324个行政村沥青或水泥路全部通到村内公共活动、服务场所;实施农村安全饮水工程737处,为1677户群众修建储水窖、安放6立方米的储水罐,有效解决了季节性断水问题,全县所有常住农户饮水安全均达标;实施农网电网升级改造工程,新增、更换配电变压器165台,新建改造农村供电线路272.6公里,所有行政村通动力电,电力入户率达100%。

4、长效机制衔接乡村振兴

随着贫困人口逐步退出,如何有效巩固脱贫成果、持续提升脱贫成色,实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,引领全县干部群众创造更加美好幸福的新生活,成为了佳县县委、县政府思考最多的问题。

对此,佳县建立长效机制,严格落实“四个不摘”要求,保持责任、政策等的稳定性和连续性。先后出台《佳县防止返贫动态监测工作实施意见》等文件,建立近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固的动态监测预警和帮扶机制。

在具体实施过程中,县财政拿出100多万元设立防返贫基金,对因病因学或因灾致贫的边缘户、监测户两类临贫易贫人群,按因学致贫每人每年不超1万元、因灾致贫每人每年不超3万元、因病致贫每人每年不超5万元的标准进行保障。认真落实低保、养老、特困供养等政策,提高建档立卡贫困人口家庭医生签约服务质量,确保应保尽保、应扶尽扶。

同时,佳县还以新思路育新机开新局,抢抓撤县设区机遇,实施“双星联动”,打造双子星城。其中,葭州古城围绕打造国家级旅游名镇,逐步引导行政职能退出,腾出空间发展文化旅游产业,申报国家级历史文化名城,推进省级文明、环保模范县城及节水型城市创建,构建景城一体、宜居宜游的品质之城,打造成沿黄旅游带上一颗璀璨明珠。

榆佳新城则围绕建成现代新型城镇化特色城市,走生产、生态、生活“三生融合”发展道路,承接老城区疏解的行政功能,完善居住、教育、医疗、商业等服务设施,加快榆佳新城学校、大兴医院榆佳分院等项目建设,建成经开区至县城公交公路专线,利用后发优势,强化综合职能,形成功能互补、空间互利、特色鲜明的“一古城一新城”双核驱动发展模式。

此外,在全县大力开展农村人居环境综合整治,推进厕所革命,持续改善村容户貌,积极推动乡村振兴。

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。我们将咬定目标不放松、抓住重点不撒手、落实责任不松劲、改进作风不懈怠,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴,奋力书写佳县新时代追赶超越发展新篇章。”佳县县委书记刘生胜说。 (本版照片均为资料照片)

记者 陈静仁 通讯员 申小峰

本文来源:榆林日报编辑:李娜

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