用精准选题为高质量调研把脉定向

孟光智

2017年，榆林借助“十大战略问题”研究，深化市情认识，推动思想解放，破解深层次发展难题，为通过重大课题研究服务决策、服务发展创造了宝贵经验，也用实践证明精准选题对于开展好调查研究工作的重要性。借鉴这一经验，榆林在调查研究课题精选上继续进行了有益探索。

文章为时而著

这个“时”，是建设社会主义现代化国家的新发展阶段，是“两个一百年”交汇的重要节点，是“十四五”时期，也是国际国内形势发展变化进程。

党的十九届五中全会描绘了建设社会主义现代化国家的“十四五”蓝图，确定了2035年远景目标，陕西省也制定了本省的发展规划，榆林把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必须要找准党中央、省委全会精神和重大部署在榆林的创新点、落脚点，才能将高质量发展主题谋新谋实。例如碳达峰、碳中和问题，我国明确了实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标时限，“十四五”就是碳达峰的关键期、窗口期，榆林提出创建国家能源革命创新示范区、打造世界一流高端能源化工基地和黄土高原生态文明示范区，实现碳达峰、碳中和是榆林的一场硬仗，如何把硬仗打成胜仗，首先是碳达峰、碳中和课题研究的一场大考，因此，碳达峰、碳中和就是当前时段调查研究的必选课题。

课题为事而定

“为事而定”就是要坚持目标导向、问题导向，回答“针对什么任务来做研究”。

紧扣中心工作精心拟题。围绕市委提出的八个方面问题，即构建新发展格局机遇怎么“抓”、碳达峰碳中和挑战怎么“破”、科技和人才短板怎么“补”、“最具影响力”城市怎么“建”、生态环境底线怎么“守”、农业农村现代化怎么“干”、民生保障水平怎么“提”、统筹发展和安全怎么“办”等重大问题，在深入学习研究市委、市政府主要领导讲话基础上，拟出50个备选课题，确定重点课题的基础目录蓝本。

面向社会广泛征题。通过网络走好调查研究的群众路线，向社会公开发布2021年度调研课题有奖征集启事，鼓励社会公众参与调查研究命题，让调研课题聚民智、接地气，共征集到有效命题141个，经过评审筛选整合，纳入年度重点课题目录。

邀请部门协助报题。面向市直各部门、各单位发出邀请报送调研课题通知，要求部门、单位围绕市委全会工作部署、自身职能和行业改革创新拟题报题，共收集到课题112个，有益补充了前期拟出的备选课题。

报请领导选题命题。将拟题、征题、报题三个渠道来源的课题，采取“合并同类项”“取最大公约数”“扣重点扣难点扣热点”“规范表述”等方式进行二次筛选整合，按照经济、政治、文化、社会、生态和党建进行分类，形成40个备选课题（包含16个重大课题），送市委各常委勾选课题和补充命题。16个重大课题，市委、市政府主要领导勾选15个，40个备选课题，各常委勾选37题次，新增常委命题4个，高“命中率”体现了课题对市委中心工作的准确把握，体现了顶层设计与基层智慧的相向统一。

成果为转而出

通过精准选题确保成果高质量。课题筛选中的“最大公约数”为整合调查研究资源奠定了基础，碳达峰碳中和、对外开放、养老服务等课题，在各渠道来源上重合率很高，而公务员队伍建设、基层政法工作、重点项目监督等课题，市委领导选题的重合率很高，在市委领导最终审定的目录中，这些课题全部入选。“需求决定生产”，这样精准选题调动了市直部门配合研究机构开展课题研究的积极性，保证了部门需要解决的问题在调研过程中提前对接，让调研成果形成过程走深走实。

通过精准选题聚力推动成果转化。精准选题，在突出年度重点的同时，结合近年调研课题进行梳理归类，建立了调研课题储备库和优秀调研成果库，避免就同一课题重复调研，借助共识基础，对已有调研成果通过内部参阅、决策咨询、代表建议、委员议案多渠道送呈领导，通过各类刊物、媒体刊发宣传，集中各方面力量推动成果转化为工作谋划、政策制度、创新举措。

通过精准选题正确引导公众预期。公开征集课题、邀请部门报题、领导选题命题、招标评标“晒题”，传递了市委的发展主题、中心任务、政策导向等明确信息，也反映了部门、单位的工作重点难点，聚焦了普通群众关心关注的民生话题，这样的选题过程，在社会上引起广泛关注，在精准选题与成果转化之间建立起公众的“舆论监督”“结果期盼”等心理联系，是对全社会关心支持调查研究工作的一次广泛宣传和动员。