把握新阶段 贯彻新理念 融入新格局

李忠宏

党的十九届五中全会科学描绘了未来五年乃至2035年的发展蓝图，与习近平总书记来陕考察对陕西提出的五项要求一脉相承、一以贯之，对榆阳区“十四五”发展也具有很强的战略指导性。

认清优势应变局育新机

要认清政策优势带来的叠加效应，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等众多国家战略在我区交汇叠加，我们具备高质量发展的政策利好。

要认清区位优势带来的战略地位，立足榆林“首善之区”，作为世界一流高端能化基地、国家现代农业基地、陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市的核心板块，我们具备高质量发展的竞争优势。

要认清产业优势带来的发展机遇，我区先后上马兖州煤业50万吨DMMn、上古天然气处理总厂、百万只湖羊全产业链、陕北民歌博物馆、象道国际物流园、马和通用机场等一批重大项目，建立了高端能化、现代农业、文化旅游、现代物流等多元并举的现代产业体系，我们具备高质量发展的强劲动能。

要认清发展优势带来的深厚积淀，“十三五”期间我区积累了坚实的物质基础、产业体系和精神财富，做了很多打基础、攒后劲、利长远的工作，推动榆阳从一个经济体量较小、产业结构单一、财政收支紧张、民生短板较多、全省中等水平的县域经济体，奋力追赶超越成为全国百强、全省前五的经济强区和民生优区，我们具备高质量发展的基础条件。

立足“五大领域”求突破开新局

立足创新发展，重点在现代产业体系建设、科技自立自强、创新驱动发展等领域实现新突破。

立足协调发展，重点在落实乡村振兴战略、推动城乡协调发展等领域实现新突破。

立足绿色发展，重点在环境保护、造林绿化、绿色发展等领域实现新突破。

立足开放发展，重点在全面深化改革、更高水平对外开放等领域实现新突破。

立足共享发展，重点在社会文明、民生保障、社会治理等领域实现新突破。“五大领域”的新突破是关系我区“十四五”时期转型升级高质量发展的关键所在，我们将有针对性地谋划实施一批重大工程项目、重大改革举措、重大政策措施，以重点领域和关键环节的突破带动全局和整体工作推进，推动榆阳经济社会发展不断迈上新台阶、打开新局面。

打造“六大版块”谋发展谱新篇

打造高端能源化工板块，建好亿吨产煤大区，释放优质产能，推进“三个转化”，推动产业链向下游精细化工延伸、向新材料和制造业领域拓展、向配套环保产业方向转型。

打造战略新兴产业板块，依托现有产业基础，持续做强铝下游产业、做优轻纺加工产业、做大健康服务产业，并立足创新驱动发展，大力引进发展以无人机、直升机、氢燃料汽车制造为代表的先进制造业，加快补齐现代产业体系短板。

打造乡村振兴板块，重点抓好全国农村集体产权制度改革示范区、全国农村产业融合发展试验区、国家级现代农业产业示范区建设，全力构建“3+2+X”现代农业产业体系，统筹推进乡村建设，全面提升农业农村现代化水平。

打造全域文化旅游板块，持续办好“大美榆阳”文化旅游系列活动，再建设一批在全国有影响力的精品文化工程，不断提升全域文化旅游驱动力和承载力，打造陕甘宁蒙晋区域中心文化旅游目的地。

打造生态环境建设板块，立足当好黄土高原生态文明示范区建设排头兵，充分发挥榆阳大气污染防治指挥调度中心作用，统筹推进铁腕治污攻坚行动，将生态建设、宜居镇村、疏干水工程、矿区生态治理等一批重大工程打造成为全省乃至全国示范典型。

打造民生社会治理板块，坚持全民共建共享高质量发展成果，推进智慧榆阳建设，全面完成全国首批乡村治理体系建设试点示范县区和全国社区治理服务创新实验区创建任务，着力解决一批人民最关心、最直接、最现实的利益问题，加快实现劳有多得、学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、弱有众扶。

（作者系榆阳区人民政府区长）