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在市四届人大八次会议上 钱劳动作的市人大常委会工作报告(摘登)

发布日期:2021-04-17 07:31
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过去一年的主要工作

2020年,市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,全面履行宪法法律赋予的各项职责,全力促进经济社会发展和民主法治建设。

全力推动人大工作与时俱进。起草并印发了《新时代加强人大工作的实施意见》,明确全市人大工作4大方面21项具体任务。对12县市区落实情况进行督查。

全力推动包抓重点工作有序开展。制定创新基层社会治理试点工作方案,对试点社区点对点督查指导,探索形成党建引领、标准化建设、智慧化支撑、网格化管理+特色化服务的“4+X”新模式。东线引黄工程按计划完成报审工作,控制性工程全面开工。

全力推动“塞上森林城”提质增效行动落实见效。常委会改进监督方式方法,全过程监督造林绿化高质量实施。依法作出《关于跟踪督办“塞上森林城”提质增效行动的决定》,加快建设环城百万亩森林屏障。

全力推动疫情防控工作落实落细。提前对2020年市本级部门预算草案进行审查,提前批准下达疫情防控资金。对60个一线单位、87个重点场所进行暗访检查,推动18个问题有效整改。动员各级代表投身抗疫斗争,广大代表累计捐款捐物价值2100多万元。

一年来,共召开8次常委会会议、8次主任会议,开展执法检查7次,审议地方性法规2件、专项工作报告18项,作出决议决定13项,交办审议意见8件,备案审查规范性文件7件。

提高政治站位,在自觉对标对表中把牢正确政治方向

始终把政治建设摆在第一位。坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为政治任务。构建人大系统理论学习“四级架构”全覆盖格局。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实在行动上。

坚决维护市委领导地位。紧扣市委中心工作确定五大监督重点,组建五个工作专班,推动市委部署落到实处。坚持重要工作、重大事项、重要活动及时向市委请示报告,常委会会议议题及时向市委汇报。

坚持党管干部原则与人大依法任免相统一。全年依法任免国家机关工作人员146人次。审议1名副市长和4名市政府工作部门负责人履职报告,对“一府两院”9项专项报告进行满意度测评。

围绕中心大局,在正确有效监督中助力高质量发展

助推脱贫攻坚。组成6个督查组,对12个县市区进行两轮专项督查,向市政府提出4方面14条建议,夯实脱贫基础。审议全市畜牧兽医工作情况报告,推进羊子“双千万”等重点工程。

助推三大目标建设。聚焦高端能化基地建设,对加快产业园区的《决定》执行情况进行督查,重视榆神工业区5个千亿级产业集群建设。聚焦黄土高原生态文明示范区建设。开展土壤污染防治法执法检查,推动25个问题整改。审议环境状况和环保目标完成情况报告,深入开展“塞上环保世纪行”活动。专题听取中心城区建设、科创新城两个《决定》落实情况报告,加快“四馆两中心”等重大项目建设。

助推经济高质量发展。成立8个调研组,对“十三五”规划执行和“十四五”规划编制开展专题调研。组织召开4次人大代表和行业专家专题座谈会,向市政府提出“一揽子”建议意见。紧贴经济运行开展监督,审议2020年上半年计划预算执行情况报告。扎实开展科技进步“一法一条例”执法检查。

弘扬法治精神,在立良法促善治中彰显法治力量

加快重点领域立法步伐。积极推进生态环境领域立法,制定颁布节约用水条例,规范煤矿疏干水有效利用。出台关于加强流浪犬管理的决定。启动并完成扬尘污染防治条例初审工作。对长城遗址保护、生活垃圾分类管理等进行立法调研。

完善地方立法工作机制。发挥人大在立法中的主导作用,通过网站、微信向全社会征求立法计划建议。出台《基层立法联系点工作规定》,首批设立5个基层立法联系点。召开全市立法工作会议,出台地方立法协调制度。

积极营造良好法治环境。围绕“七五”普法“一条主线、两个重点”要求,对普法规划实施情况进行督导检查。开展国家宪法日、宪法宣传周活动,学习宣传民法典。对法治政府建设情况开展专题调研。召开全市备案审查工作会议。认真做好信访工作,转办、交办信访案件85件次。

树牢为民情怀,在回应民生关切中促进共建共享

强化民生领域财政预决算审查。推动预算审查重点拓展改革,对2020年重点民生支出进行重点审查。批准2020年新增政府债券收支安排和预算调整方案,助推市政府加强绩效管理,保障重大民生支出需要。

着力推动社会事业发展。审议全市公共卫生服务体系建设情况报告,督促市政府抓紧制定出台公共卫生体系建设三年行动计划,推进公共卫生、疾病防控、医疗救治等体系建设。对中心城区房地产市场发展、医养结合工作进行深入调研。紧盯就业、教育等民生热点不松劲。

促进社会和谐稳定。审议“一府两院”扫黑除恶专项斗争工作报告,提出3个方面7项意见。对民事执行工作、公益诉讼检察工作两个决议落实情况进行“回头看”,支持“两院”提高工作质量,促进社会公平正义。开展民爆物品管理、防汛工作专项检查。

尊重主体地位,在优化服务保障中充分发挥代表主体作用

拓宽“两个联系”渠道。落实常委会组成人员联系代表制度,增强常委会联系代表的广泛性和有效性。组织代表参与常委会的视察调研、执法检查等活动。积极推动基层“代表之家”规范化建设,全市乡镇(街道)“代表之家”实现全覆盖。

激发代表履职热情。执行代表活动经费管理办法,落实代表通讯、交通、误工补贴,评选表彰优秀代表建议16件。落实代表述职制度,对部分省市代表履职情况进行走访调研。加强代表履职宣传,《榆林市各级人大代表抗击疫情工作纪实》在国家和省级媒体刊登,35名优秀代表履职事迹在省级以上媒体宣传报道。

提升建议办理效果。完善建议办理机制,对38个承办单位建议办理工作开展全面督办。持续推动市政府公开代表建议办理答复意见,接受社会监督。代表关注的市三院、市疾控中心将于今年上半年开工。市四届人大七次会议代表提交的146件建议全部按时办结。

加强自身建设,在求真务实担当中提升履职效能

坚持全面从严治党。落实全面从严治党主体责任,修订完善常委会党组中心组学习制度、党组会议议事规则等制度。举办“弘扬延安精神、净化政治生态”等主题党日活动,开展党性教育、以案促改等工作,落实“八项规定”精神,坚决纠治形式主义、官僚主义。

注重工作效能提升。将全年重点工作细化分解为20项任务,建立每两周工作进展报告、重点工作定期通报等制度。开展“清单式”跟踪监督、执法检查发现问题整改“回头看”。启动《榆林人大志》编纂,开通榆林人大微信公众号。

增强整体工作实效。高效配合全国人大、省人大开展视察调研活动20余次。提出11个研究课题,动员市县两级人大共同研究。加强全市人大工作交流,促进市县人大在执法检查、调研监督中互促共进。

2021年的主要任务

2021年,市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧跟中省重大决策和市委四届十次全会“13412”安排部署,紧扣治理体系和治理能力现代化提出的法治需求实际,围绕重大项目推进、生态文明建设、省“十七运”筹备、民生十件实事等全市重点工作,依法履行职责,主动担当作为,努力为榆林“十四五”开好局起好步贡献人大力量。

突出政治引领,强化使命担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神,深刻学习领会“十个坚持”要求。扎实开展党史学习教育。严守党的政治纪律和政治规矩。把贯彻落实中省决策部署和市委重点工作作为制定计划、确定议题、调配力量的首要依据,更好发挥人大的职能作用。修订《任免国家机关工作人员办法》。

坚持厉行法治,促进依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想,坚持加强地方立法与推动法律法规实施并重。制定关于进一步加强全民健身的决定,扎实做好扬尘污染防治条例、文明行为促进条例的审议修改工作,对突发公共卫生事件应急条例、机动车停车管理条例、城镇生活饮用水二次供水管理条例开展立法调研。强化法律法规实施监督。持续深入学习宣传宪法,维护宪法权威。开展固体废物污染环境防治法、退役军人保障法、煤炭石油天然气开发生态环境保护条例执法检查。

增强监督实效,助推改革发展。紧扣“十四五”开局之年重点任务,坚持问题导向、小切口突破、清单式监督、跟踪式问效。着力助推经济高质量发展。组建工作专班,助推重大项目加快推进。审议计划预算执行、审计整改、国有自然资源资产管理、国有资产综合管理等专项报告,围绕促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等工作开展专题调研。积极助推城市更新行动,审查国土空间规划,强化对规划执行情况的监督。助推“碳达峰、碳中和”战略有序实施。审议市级财政资金使用绩效管理情况报告,制定预算联网监督管理办法。持续助推科创新城建设。着力助推生态文明建设。持续发力推动“塞上森林城”提质增效行动。听取黄河流域榆林段水生态文明建设情况、环境状况和环保目标完成情况报告,继续开展“塞上环保世纪行”活动。着力助推民生改善和社会事业发展。对省“十七运”筹备工作开展专项监督。听取学前教育综合质量提升情况、医养结合型养老机构发展情况等专项报告。持续关注社区综合服务中心建设、物业服务市场整治等“10件民生实事”。审议全市“七五”普法规划实施和“八五”普法工作安排意见、公安机关执法规范化建设等专项报告。

深化代表工作,保障民主权利。加强代表履职平台建设。研究制定“代表之家”规范化运行指导意见,推动全市五级代表“进家”履职。提升代表工作信息化水平,开展“代表之家”微信群等试点工作。

夯实自身基础,提升履职水平。全面加强党的建设,建立党建工作任务、责任“两张清单”,压实管党治党责任,严肃党内政治生活,严格落实中央“八项规定”,支持配合派驻纪检监察组开展工作。完成《榆林人大志》编纂工作。承接配合好省人大交办的工作。

本文来源:榆林日报编辑:李小龙

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