“细挂面”做成“大产业”—— “佳县味道”成“致富之道”

手工挂面是佳县的传统特色产业，历史悠久、工艺精湛、面细如丝、口感绝美，深受广大消费者的喜爱。近年来，佳县从产业规划、发展模式、市场流通、品牌打造、政策体系等方面集中发力，将“细挂面”打造成了“大产业”。目前，全县注册有QS认证的加工企业2户、合作社10户、个体工商户20户、家庭加工户600余户，年产手工挂面6000吨，从业人员近3000人，产值达1.2亿元。

规划引领先行

该县把手工挂面作为巩固脱贫攻坚成果、支撑乡村振兴的主导产业来抓，编制《佳县手工挂面2020—2025五年发展规划》，积极推进手工产业由“农业产业形态向工业化形态”转变，由以家族式为主的分散经营向规模化、集团化经营转变，由分散布局向工业园区集中转变，形成园区化承载、集团化构建、专业化加工、品牌化经营销售的手工挂面产业发展格局。未来五年，该县将在全县范围整合零散加工户600户，新增规模加工户300户，发展规模企业20户，五年内实现产量2万吨，产值达到4亿元。

发展模式创新

该县围绕产业做大、农民增收，创新提出两种发展模式，把农户嵌进产业链，实现放大带贫益贫效应、壮大村集体经济、发展手工挂面产业的三个目标。一方面，以建设扶贫农场（工厂）为主抓手，整合村集体经济合作社资源和产业扶贫资金，大力推广“村集体合作社+龙头企业（能人大户）+农户（贫困户）”发展模式，统一品牌、生产，切实解决手工挂面产业“小散弱”的问题。另一方面，鼓励支持社会资本进入产业链，推广“企业+农户（贫困户）+村集体合作社模式”，创建产业化手工挂面示范基地和加工车间，逐步整合民间小作坊，提高规模化、组织化程度。

紧盯市场需求

坚持以市场化需求为导向，该县鼓励企业及加工户在满足质量要求的同时，突出健康营养消费理念，研发了蔬菜、杂粮、蛋奶、红枣、膳食纤维等系列产品，不断满足多样化消费需求；针对孕产妇、儿童、老年人、病人等消费群体，开发了月子面、高钙面、高蛋白面、高维生素面等产品，进一步满足个性化消费需求。同时，该县紧紧扭住“产销对接”这个牛鼻子，发挥数字化农村建设的政策优势，建立了集生产、加工、物流、市场、销售为一体的全产业链大数据服务平台，利用大数据指导生产、对接市场，实现以销定产、以销促产。

打造“金字招牌”

该县建立了涵盖市场准入、原料配比、加工工艺、等级分类、食品安全、包装定价、成分鉴定等内容的标准化体系，严格执行《手工挂面生产工艺技术规程》，确保产品始终保持最美的“佳县味道”。同时，该县按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的原则，加大“三品一标”认证和原产地产品保护力度，对上市销售的佳县手工挂面建立“二维码”全程溯源体系，赋予手工挂面“电子生产履历”，实现挂面“身份证”管理。该县积极打造以“东方红”大品牌为主体的区域公用品牌、企业品牌，将商标所有权向佳县手工挂面协会授权，供从业人员共同使用，相关部门实行动态监管，不合格者一律剔除，实现统一品牌发展壮大，打造佳县手工挂面的“金字招牌”。

强化政策保障

加大科技投入，该县在榆佳经济开发区建立手工挂面研发中心，与西北农林科技大学、西北大学等高校建立长期科研项目合作关系，不断推动产品、工艺等方面的科技研发升级，提高产品核心竞争力。搭建有效平台，借助电子商务进农村综合示范县优势，整合县内快递物流服务资源，建设电子商务中心，积极融入阿里巴巴、惠农网等平台，形成电商线上销售集群。同时，利用陕西省银保监局定点帮扶优势，将手工挂面纳入价格指数、质量安全综合保险，给企业和农户吃上“定心丸”。建立激励机制，该县建立产品销售激励机制，对企业收购贫困户、农户挂面产品和进入大型超市销售产品，给予一定补助；对取得QS（SC）认证、有机食品认证、绿色食品认证、发明专利等证件的企业和个人，给予一定支持；建立农技服务精准到户机制，鼓励手工挂面传统工艺传承，推广手工挂面生产技术，培养一批专业技术人员、新型职业农民，让手工挂面产业真正成为群众增收致富的支撑。

通讯员李治锋