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撤地设市20年,榆林成为你想要的样子了吗?

发布日期:2020-07-01 23:26
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在火热的革命时代,榆林老区人民自己啃树皮、吃草根,拿出粮食支持中国革命,两万塞上儿女为革命英勇献身,铸就了榆林无私奉献、艰苦奋斗的革命老区精神。

撤地设市20年来,榆林广大干部群众全面继承弘扬老区精神,在服务国家战略、支持陕西发展、增进人民福祉中,勇于担当作为、奋力追赶超越,一跃跻身中国经济强市、陕西经济重要增长极,人均GDP突破10万元大关,实现了从农业地区到工业强市、从贫困地区到富裕地区、从内陆小城到现代化区域中心城市、从生态环境恶化到人与自然和谐共生的华丽蝶变。

服务国家战略中华丽转身

榆林煤油气盐富集一地,潜在资源价值超过46万亿元,特别是煤炭探明储量占全国的近20%,且多数为“三高一低”的“环保煤”“洁净煤”“化工煤”,被确定为21世纪中国重要的能源接续地。同时,地处黄土高原和毛乌素沙地接壤地区的榆林生态环境极度脆弱,能源富集一地和生态极度脆弱的突出矛盾,让榆林同时承担着保障国家能源安全和建设西北生态屏障的双重使命。

舟大者任重,马骏者远驰。

撤地设市20年来,榆林始终坚持“既要金山银山也要绿水青山”的发展理念,在全力推进生态文明建设工作的同时,通过“吃干榨净”方式开发利用资源的理念日渐深入人心。2019年,全市煤炭、原油、天然气产量分别占全国总产量的12.4%、5.6%、10.2%,成为中国第一产能大市,建成“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的源头,同时还是国家重要的煤电基地、氯碱基地和全球最大的金属镁、兰炭生产基地。

20年来,榆林持续优化资源开采方式,彻底淘汰炮采工艺,基本实现自动化采掘,正加快向智能化迈进。目前,全市煤矿工作面平均回采率由30%提升到90%,达到世界领先水平。同时,开展以矿区生态修复、绿化美化为重点的绿色矿山建设,全市大中型煤矿绿色矿山建设率即将突破80%。全境基本实现煤炭采、储、运全过程不见煤,油气开采也全部实现绿色化。此外,榆林兰炭已然成为走红全国的“治霾利器”,全市光伏、风电等新能源装机占比达到25%。

贫油少气富煤是我国基本国情。榆林煤含油量高,直接燃烧是对资源的极大浪费。榆林人不舍得这样做。

撤地设市以来,榆林始终坚持煤转化发展战略不动摇,树立“用煤先取油气”的理念,大力推进煤炭分质利用,提升煤炭附加值。为此,榆林各级各部门紧盯建设世界一流高端能源化工基地目标,以“再造一个大庆油田”的勇气和魄力,依托世界最先进的理念和技术,坚持以资源换项目、换技术,探索形成多条世界领先的煤基化工循环产业链,一批世界领先的煤化工顶尖技术和装置纷纷落户榆林,一批自主研发工艺技术达到国内乃领先水平,一批全球领先的大型能源深度转化项目落地、建成、投产,形成了煤化工敢与同石油化工争锋的良好发展形势。

得天独厚资源禀赋,长期不懈的坚持努力,不仅使榆林取得了在高端煤化工领域的先天优势和领航地位,更获得了巨大的经济和社会效益,为国家煤化工产业作了良好的试验示范和充足的战略储备,奠定了保障国家未来能源安全的产业和技术基础。

2020年,随着中科院洁净能源创新研究院榆林分院、恒力化工园“一块煤向一匹布”的全产业链项目等一批高端科研和精细化工项目的落地,榆林迈向国际一流高端能源化工基的步伐更加有力。

“中国的防沙治沙是从榆林走出来的,榆林成功的防沙治沙经验,正在引领着中国乃至世界防沙治沙工作的走向。”这是国家林业和草原局局长张建龙在第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会上对榆林治沙工作的评价。

沙尘暴天气基本消失,陕西绿色版图向北延伸400多公里,拥有1200年“沙龄”的毛乌素沙地“颜面无存”……这些惊天巨变,同样主要发生在榆林撤地设市以来的20年里。

2000年以来,榆林驰而不息实施“南治土、北治沙”战略,坚决落实三北防护林、退耕还林(草)、京津风沙源治理等国家重点生态工程项目,沙化土地治理率提升到93.24%,年入黄泥沙减少到2.9亿吨,以“主力军”角色助力陕西成为全国第一个完全“拴牢”流沙的省份,成就了全国乃至世界治沙史上的奇迹。

党的十八大以来,榆林全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想,将生态建设作为事关榆林永续发展、荫及子孙后代的根本大计,作出举全市之力打造黄土高原生态文明示范区的战略决策,将生态建设提升到更高的战略层面,力争为新时代中国的绿色发展作出新的更大贡献。

支撑陕西发展中奋勇争先

在新冠肺炎疫情严重冲击下,今年一季度榆林经济依然实现4.2%的增速,高出全省9.8个百分点,居陕西第一。

沧海横流方显英雄本色。重压之下,榆林不负重望,担负起了支撑陕西经济增长的重任,再次展现出榆林经济强大的发展韧性、巨大的发展潜力。

从2002年起经济增速连续7年全省第一,2005年至今经济总量连续15年稳居全省第二位,2019年GDP和地方财政收入分别占全省15.7%和17.7%,同时还是全省进入全国百强县、全省十强县最多的地市,其中神木是全省唯一生产总值破千亿的县份……撤地设市20年间,榆林由全省经济发展“后进生”成长为“优等生”,成为全省经济增长重要一极和陕西经济平稳增长的“压舱石”“稳定器”。

近年来,榆林认真贯彻落实省委提出的“为陕西追赶超越作更大支撑、为加快陕西经济社会发展作更大贡献”的“两个更大”要求,以优化营商环境为突口,持续加大项目建设储备力度,2019年全社会固定资产投资增速重回全省第一,GDP增速高于全省1.1个百分点,切实担当起了陕西经济增长主力军作用。

没有谁比长期靠吃救济粮过日子的榆林人更懂得发展农业的重要性。

在榆林能源大开发的热潮中,榆林非但没有忽视农业的发展,反而将其作为长期战略产业来对待,牢牢坚持“工业反哺农业,城市支持农村”方针,通过持续加大财政投入力度,支持先富起来的企业家回乡创业,解决了农业投入不足问题;通过探索以“三变”改革为核心的农业农村改革,着力提升农业规模化、集约化、机械化水平,农业效益大幅提长;通过农业科技创新,培育推广优良种畜,发展设施农业、节水农业,改变了“靠天吃饭、十年九旱、广种薄收”的局面,放大了“雨热同季、土地广袤、昼夜温差大”等利好条件,成为全省农业发展条件较好的地市之一。

据统计,2019年,榆林粮食总产量达到265.48万吨,蝉联全省第一,“陕西第二粮仓”名副其实。人均粮食占有量由2000年的207公斤增长到2019年的775公斤,实现了粮食“净输入”到“净输出”的可喜转变。同时,榆林还成为了全国马铃薯种植大市、优质小杂粮生产基地,陕西养羊第一大市、优质蔬菜生产基地,红枣、苹果、中药材、核桃等特色产业发展迅猛。

“陕西农业看榆林”,而今已成为全省共识。

榆林作为资源型城市,与世界政治、经济高度关联,建设与经济体量、对外联系度匹配的城市,是榆林发展的必然要求。

撤地设市20年来,榆林始终将中心城市建设作为最重要战略任务之一,持续用力、久久为功。截至目前,榆林中心城区建成区面积已由2000年的20平方公里拓展至70平方公里,城区绿化覆盖率高于全省、全国平均水平,纵贯城区南北的榆溪河生态长廊建成开放,代表城市水平的“四馆两中心”等大型文体设施即将建成投用,成功创建国家卫生城市、国家森林城市、省级生态园林城市、升级环保模范城市,陕西又一座现代化城市加速崛起。

2017年,省委又为榆林制定了建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市的战略定位,这不仅是省委对提升城市核心竞争力的新嘱托和新期望,更是新时代榆林高质量发展的必然选择和迫切需要。

建设“最具影响力城市”,绝不仅仅是能源经济的高端发展,更应是人才和科技创新的聚合高地,人流、物流、资金流、信息流集聚的枢纽。为此,2018年榆林启动建设40平方公里的科创新城,着力打造集前沿技术研发、人才集聚培养、科技创新服务、新型产业育成为一体的科技创新高地,培育榆林未来发展新动能;加快构建融入京津冀、“一带一路”战略和呼包鄂榆城市群开放大格局,着力打造“陕西第二开放门户”;强力推进引黄、机场、高铁、能源外送通道等事关长远的重大基础设施建设,不断增强国际国内高端资源要素的吸附力和整合力,全力打造内陆开放新高地,加快形成全方位开放新格局。

榆林,一座现代化能源新都、创新之城正在加速形成。

增进民生福祉中彰显初心

一切发展的目的都是为了人民群众。撤地设市以来,榆林依靠资源大开发实现了经济发展的巨大飞跃,人均GDP远超全国和全省平均水平。

但GDP并不代表人民群众的生活水平。20年来,榆林始终践行以人民为中心的发展思想,顺应人民群众对美好生活的向往,坚持把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,以超常规举措增加优质民生供给,努力将教育、医疗等单项民生提高到与大中城市比肩的水平,居民收入增速连续多年跑赢GDP增速,发展成果更多更公平地惠及城乡居民,群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。

精准扶贫工作全面启动之际,榆林尚有8个国定贫困县,其中7个县(区)属吕梁山集中连片特困地区,脱贫攻坚难度非常大。但榆林人坚信“贫穷不是经济强市的标签”,在牢牢抓紧发展第一要务的同时,始终坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局,坚持精准方略、问题导向、尽锐出战,聚焦高质量打好打赢脱贫攻坚战目标,推动脱贫攻坚与乡村振兴深度融合,真正做到了“村村过硬、户户过硬、人人过硬”,并取得了贫困县全部摘帽、贫困发生率下降到0.6%的可喜成果,区域性整体贫困问题得到了根本解决。

教育是社会事业发展的基石。从2012年起,榆林在全市范围内实行了义务教育阶段“零收费”政策;2013年起,对就读市内普通高中的学生和学前三年幼儿免收学费和保教费,免费教育年限达到15年。全市小学、初中义务教育入学率分别达100%、99.99%,实现义务教育发展基本均衡县全覆盖,高技类人才实现本土化培养。近年来,榆林还以“努力让榆林的孩子不再为求学远赴他乡,努力让家长不再为抚育子女两地奔波”为目标,下大力气引进北师大、陕师大等一批国内、省内优质教育资源在榆办学,带动全市办学条件、质量双提升。

撤地设市20年来,榆林还始终把人民健康放在优先发展战略地位,持续推进市县两级医院标准化建设,先后建成三甲医院4所,实现县市区二级甲等医院全覆盖,万人拥有床位数和卫生专业技术人员数均高于全国平均水平,人民群众“就医难、就医贵”问题得到极大改善。特别是近年来,榆林下大气力引进和创建了一大批中省级重点专科,带动提升全市医院医疗服务整体能力和水平,不断缩小同发达地区医疗服务质量的差距,普惠医疗卫生格局全面形成。与此同时,全市养老、医保、低保等多项民生基础保障事业去实现全面发展,城乡公共文化设施持续完善,公共体育服务体系不断健全,连续多年被评为中国最具幸福感城市。

撤地设市的20年,榆林在服务中省战略中担当榆林使命、展现榆林贡献,铸就了辉煌的发展成就。站在新的历史起点、立足新的历史方位,榆林转型崛起之心更坚、担当之举更实、为民之情更切。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,榆林必将继续弘扬甘于奉献、艰苦奋斗的老区精神,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力谱写榆林新时代追赶超越新篇章。

记者 李狮 李志东

本文来源:榆林日报编辑:李小龙

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