深化金融改革 守住风险底线

习近平总书记指出，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。深化金融改革开放，必须坚持中央统一规则，压实地方监管责任，加强金融监管问责，以优质高效的服务投身到金融监管对内对外开放。

坚持直接融资和间接融资两手抓，稳妥推进主板、新三板、区域股权投资、股权众筹、公募、私募、股票、债券、期货、多层次资本市场，充分发挥优化金融业优势；设立科创板并试点注册制，深度服务实体经济提高直接融资比重。目前全市有一家企业主板冲刺，有望上市破零；新三板两家，年底有望再增加一家；陕西区域股权交易中心新四板共有336家。间接融资领域，抓好全市银行业金融机构改革、开放、创新。提高银行业金融机构经营管理水平和风险防控能力，从根源上解决体制机制问题，在深化改革中化解风险。

认真做好监管地方金融工作“7+4”，通过强有力的监管，确保其运营行为守法合规，保护消费者权益，设立榆林金融服务中心，促进地方金融工作，对内对外开放。

在典当行、融资担保公司、商业保理公司、地方资产管理、区域股权交易场所、小贷公司、融资租赁公司7类公司等金融机构监管，强化对投资公司，农民专业合作社，社会众筹机构，地方各类交易场所等的监管，有效识别和化解风险，压实地方监管责任。

小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，与银行相比，小额贷款公司更为便捷、迅速、适合中小企业，个体工商户的资金需求；与民间借贷相比，小额贷款更加规范，贷款利息可双方协调，只要征信应用得当，抵押合理，线上线下，即来即办，目前全方位开放，能够满足社会需求。

融资担保公司指担保人与银行业金融机构等债权人约定，当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时，由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。全市共有16家融资担保公司，全为国有背景，正常运行。

区域股权交易市场是中国多层次资本市场建设中必不可少的部分，我国资本市场分为交易场所市场和场外市场，应以促进全市企业特别是中小微企业股权市场和融资，鼓励科技创新和激活民间资本。目前我市企业股权交易异常活跃，已走出陕西，跑步进京。

典当行应以短期性、灵活性和手续便捷性等特点，成为银行贷款业务的一个有效补充。目前共有24家典当行在全市范围运行，辐射内蒙、宁夏等省市。

融资租赁是集融资和融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业，非常适合中小企业融资。服务于金融贸易、产业的资产管理机构，是服务贸易中更多技术服务含量的服务。租赁公司是知识服务性的技术公司，要加强租赁公司的对内对外开放。目前我市高新开发区对融资租赁公司应用广泛。

商业保理公司通俗讲是应收账款融资、应收账款通过审核后转让给保理公司提前获得资金业务，经营范围，受让供应商与买方订立的货物销售或服务合同已经或将要产生的应收账款，为供应商提供服务。我市目前正在应用当中。

地方金融资产管理公司应在股权投资、地方性资产受托管理、企业资产重组、并购及项目融资，地方委托管理股权与投资金方面全方位改革。目前榆林金资已收购处置不良资产约30亿。

投资公司将个人投资者的资金集中起来，投资于众多证券或其他资产当中。目前投资公司有待激活。

农民专业合作社是通过提供农产品的销售、加工、运输、储藏以及农业生产经营有关技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，也有一定责任，扩大宣传，加强管理，应享尽享，体现政策。目前已在全市农村广泛使用，发挥积极作用。

社会众筹由发起人、支持者、平台构成。门槛低、多样性、依靠大众力量、注重创新的特征。相对于传统的融资模式，众筹应该更加开放，只要有喜欢的项目，都可以通过众筹的方式获得项目启动的一笔资金。目前还在摸索阶段，需强力推行。

交易场所的基本功能是为市场参与者提供平等、透明的交易机会，促进要素和商品的有序流转和公平交易，社会性、公开性极强，需依法规范管理。清理整顿各类交易场所违法违规活动，是整治金融乱象，防控金融风险的一项重要工作。目前我市已完成清理整顿。

打开大门迎客，“愿意来”还得“留得住”。我市金融市场正以更高效更符合惯例的方式，平等对待内外资金融机构，营造公平、透明、可预期的制度环境和营商环境，促进区域经济协调发展。

白兴文