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强基铸魂 擎旗奋进——撤地设市20周年榆林党建工作回眸

发布日期:2020-07-01 00:12
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2000年,站在新世纪、新千年开启的历史节点上,榆林市迎来了一次具有里程碑意义的变革——撤地设市。此后的20年间,全市党建工作也以撤地设市为契机,开展了各级班子的大完善、大调整,加强了班子建设,加强了干部管理监督,加强和改进了基层党组织建设。

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撤地设市20年来,全市各级按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”思路,深入贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署,全面加强和改进党的基层组织建设,切实增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,为推动榆林经济社会持续健康发展提供了坚强有力的组织保障。

这是全面加强党的建设的20年,党建工作水平持续提升

撤地设市20年来,我市持续优化党建模式,先后出台了《全面加强和改进党的基层组织建设的意见》《榆林市基层党建工作基本规范》,形成了“一统三管”“六级责任体系”“县乡村”三级党建述职体系等工作模式。以2017年以来开展的党员“三类五星”评定管理为代表,全市党建工作重心也实现了从农村、社区、机关等向城市、非公企业、社会组织、国有企业、中小学校等全领域覆盖的可喜转变,基层党建工作得到全方位加强。

农村党建方面,从“升级晋档、科学发展”到“星级创建、追赶超越”活动,全市农村基层党组织在组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范等“五个要素”上都有了新的突破,先后培树了高西沟村、孟岔村等全国先进基层党组织,创建了白舍牛滩村等55个省级标准化示范村,纳林采当村等289个五星级党组织,1035个四星级党组织。从动态整顿到长效机制建立,创新推行软弱涣散村党组织“三访三查”“四个一”动态整顿机制,一大批班子软散、矛盾突出、发展滞后的落后村变成了先进村。大力扶持村集体经济发展,深入开展“百村试点、千村推进”活动,全面推广赵家峁集体产权制度改革、“党建+电商+贫困户”“支部+X+贫困户”等发展模式,涌现出了像马季沟村、三道河则村、赤牛坬村、赵家坬村等一大批“三变”改革先进典型。

在城市社区党建工作中,我市全面建立健全了以“街道党工委—社区党支部—网格党小组—党员中心户”为主体的四级城市党建网络体系。深入开展社区党组织“评星定级、追赶超越”活动,不断加强基层组织建设,提高服务群众能力,其中榆阳区金阳社区、保宁路社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。深化“双报到”、建立“双考双评”机制,有力推动城市各领域党建互联互动,其中靖边县创新推行的“五双”机制有力推动了共驻共建的常态化、制度化。不断加强小区党建工作,推进小区党支部全覆盖,逐步完善社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。推进社区网格化管理,健全服务管理模式,完善需求信息,构建城市社会精细化治理新格局。

两新组织党建方面,我市还聚焦“两个覆盖”全面发力,全市3953户非公企业的党组织覆盖率达到81.6%,1724家社会组织党组织覆盖率超过85.5%,无党员的非公企业和社会组织也通过选派党建指导员实现党的工作全覆盖。持续深化“评星晋级、争创双强”活动,先后培育60余个党建品牌,45个党组织在全省“评星晋级、争创双强”活动中获四星级及以上荣誉,其中陕西广济堂医药集团党委“望闻问切”党建和靖边县爱心老年公寓党支部“爱心党建”被省委组织部评为党建工作优秀品牌。不断拓宽服务发展外延,持续实施企业“白领计划”,2019年创新选聘方式,通过职业技能大赛,选聘50名优秀大学生到非公企业和社会组织工作。积极履行社会责任,累计投入近3.37亿元资金,实施1751个项目助力精准扶贫,惠及贫困人口5.27万余人。

其间,全市国企党建、机关党建、学校党建同样异彩纷呈。国企党建方面,出台坚持党的领导加强党的建设的相关意见,理顺工作机制和领导体制;修订企业章》,确立党组织在国企的政治核心地位;全面完成市属国有企业二、三级公司章程修订。机关党建方面,开展“模范机关”创建活动,出台加强和改进机关党建工作的意见,理顺了机关党组织隶属关系,形成了全市机关党建系统抓、抓系统的工作机制。学校党建中,出台加强中小学校党建工作意见,理顺了中小学党组织管理体制;全面开展学校党建“十大专项行动”,解决党建业务“两张皮”现象。

这是全面加强党性教育的20年,党员干部作风持续改进

撤地设市20年来,我市各级各部门认真贯彻落实党中央和省委、市委各项决策部署,开展了一系列卓有成效的党内教育活动。

认真贯彻落实中央八项规定精神,深入开展群众路线教育实践活动,精心组织“三严三实”专题教育,扎实开展“两学一做”学习教育,充分运用党内教育成果,深入开展“解放思想、更新观念、优化环境”大讨论,高位谋划榆林发展的“十大战略”问题研究,在全市干部群众中掀起“学理论、转观念、改作风、促提升”的热潮。

2019年,市委始终坚持把开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育作为全市党建工作的重头戏,将主题教育与破解实际难题深度结合,以解决问题实际成效检验主题教育实效。主题教育开展以来,全市县处级以上党员领导干部累计检视问题2.78万个,并有效解决了市区供热不暖、城区停车难、中小学大班额等一大批历史遗留的麻烦事、群众关注的操心事。

这是干部队伍逐步优化的20年,80后开始走上重要岗位

20年来,全市党员干部队伍的结构也逐步实现了全方位的优化。特别是近年来,我市大胆选人用人,一批“70后”正县级干部担当重任,“80后”副县级干部走上重要岗位,“90后”科级干部成为骨干力量,干部梯队结构更趋合理。通过实施“百名优秀年轻干部培养计划”,2019年,我市将79名“80后”干部提拔到县市区党政班子和市直部门重要岗位,选派19名本科以上“80后”年轻干部赴国内知名企业挂职锻炼,多渠道培养历练年轻干部。

此外,我市还在优化刚性引才模式的基础上,面向知名高校分批次引进大量硕士、博士研究生,人才引进实现了量的突破、质的飞跃。大力实施“民企人才支持计划”,举办首届职业技能大赛,逐渐将人才工作领域拓展到体制之外。积极构建人才创新平台,建成30多个院士、博士后及市级专家工作站,柔性引进国内知名专家。实施“驼城之光”医疗、教育、农业人才培养计划,为各领域培养了一批实用人才。

与此同时,全市基层党员干部队伍的活力也正充分显现。着眼于为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略培养造就一支“科技型、知识型、经营型”村干部队伍,榆林全面推行村党支部书记县级备案管理、严格实行村“两委”班子成员县级资格联审、大力开展村级后备力量培养储备工程,持续推进村干部大专学历教育提升工程,全市2937个村实现村“两委”主要负责人“一肩挑”,占比达到99.16%,培养储备村级后备力量5547人,695名村干部接受大专学历教育。

这是坚持党建引领发展的20年,经济社会事业持续向前

党建引领改革发展。深入推进“多规合一”试点改革,扎实推进深化改革工作,行政审批制度、教育、卫生、公车、镇村综合改革等重点改革任务成效显著,党建引领农村产权制度改革成效明显,榆阳区赵家峁村推进农村综合改革的经验做法得到全面推广。

党建引领脱贫致富。大力推进抓党建促脱贫攻坚工作。充分发挥党组织作用,各县区普遍推广了“支部+X+贫困户”模式,把支部建在村集体经济组织、专业合作社、专业协会等农村新型经营主体上,带领贫困户抱团发展,促进贫困户增收脱贫。充分发挥党员先锋模范作用,落实帮扶单位包抓贫困村、党员干部包扶贫困户责任,实现联户包扶工作全覆盖。在加强扶贫队伍上下功夫,选派市县优秀后备干部到扶贫办工作,抽调业务骨干在市县脱贫攻坚指挥部工作,下派第一书记和驻村工作队。发挥党管人才作用,组建农业、教育、卫生等流动专家工作站,将各类人才纳入人才精准扶贫主力军。

党建引领经济社会发展。撤地设市20年来,全市各级党组织牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”理念,聚精会神抓党建、一心一意谋发展,党建引领全市经济社会取得了长足发展。2019年,全市实现地区生产总值4136.3亿元、增长7.1%;全社会固定资产投资增长14.2%;完成地方财政收入405.6亿元、增长4.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到33904元和13226元,分别增长8.3%和9.9%。全社会固定资产投资增速居全省第一,企业数量增幅全省第一,建成亚洲最大陆运式集装箱物流园区,国家森林城市成为塞上名城新招牌,空气质量指数连年位居全省前列,营商环境步入全省第一方阵。

本文来源:榆林日报编辑:李小龙

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