马玉琨委员：全面促进我市行业协会商会信用体系建设

加强社会信用体系建设是现代国家治理的重要手段,而社会信用体系是由各个行业信用体系组成的一个复合系统，也是全体社会成员共建共享的社会治理机制。行业协会商会既有社会成员的一般属性，同时又是同行业企业自愿组成的特殊社会成员，既是自身信用建设的主体，也是行业信用建设的组织者、引领者和推动者。

因此，发挥好行业协会商会组织推动行业信用体系建设的作用，对加快推进我市社会信用体系建设具有重要意义。

为此，市政协委员、榆林大数据有限公司总经理、榆林智慧社会运营有限公司董事长马玉琨建议：全面促进我市行业协会商会加强行业信用体系建设，参与共建信用榆林。

近几年来，我市行业协会商会推进自身和行业信用建设，取得了积极进展。但总的来看，其作用发挥还有很大潜力，特别是我市多数行业协会商会仍处于起步阶段，完整有效的行业信用体系框架还没有建立起来，经济社会生活中与行业密切相关的各种失信和严重失信行为仍时有发生。实际工作中，对行业协会商会负责组织推进行业信用建设还存在一些片面认识，对行业信用建设抓什么、怎么抓，还没有形成一套比较成熟的路径和方法。亟需在制度建设、协同推动、信息支撑和激励约束等方面探索创新，建议构建起我市符合行业信用建设规律的行业信用工作格局，共同建设重信守诺新榆林。

所采取的措施及办法，马玉琨委员建议：一是建立完善行业自身建设制度体系和行业信用制度体系，为行业信用建设提供依据和抓手。从行业协会商会自身信用建设和行业信用建设两个层面，逐步建立起行业诚信自律规范、企业内部诚信制度，到信用承诺、履约践诺、信用信息监测、信用状况评价、实施奖惩的双层管理体系。

二是建立有效有力的工作架构，形成协同推进行业信用建设局面。以行业协会商会为主体，发挥在行业内的权威性和凝聚力，动员组织企业广泛参与信用建设，推动各项制度和措施落实。既要发挥第三方信用服务机构的优势，在行业信用评价和监管等方面提供专业技术支撑服务，又要发挥行业和市内外高等院校、科研设计、鉴定认证、质量监测等研究和技术型单位的优势，为研究行业信用建设理论、设计发展路径和制定行业信用标准规范等提供支撑服务。

三是建立行业信用大数据体系，为行业信用建设提供信息支撑。充分利用好互联网、云计算、大数据等现代技术，建立完善行业信用信息系统和动态监测机制，实现对企业生产经营全过程信用行为信息的及时采集，与各级各部门以及上下游行业信用信息系统数据交互共享，并应用信用大数据进行分析挖掘，及时预测预警。

四是建立完善激励约束机制，让守信者受益、失信者受限成为一种常态。发挥行业自律作用，把信用建设的法律法规、方针政策与行业实际相结合，由行业协会商会组织企业制定和实施行业信用规约和标准规范。核心就是建立完善对执行行业信用规约和标准规范的激励与惩戒制度。同时以行业自律和行业监督为依托，加强对企业信用行为的监测预警，做好信用监管的第一关。

五是加快构建行业信用管理体系。配合全市社会信用体系建设工作要求，加快建立行业信用信息目录、建立行业信用信息平台、建立行业市场主体信用档案、建立行业信用信息应用，以着力推进行业信用承诺落地、完善行业信用评价、发布行业信用红黑名单和重点关注名单、实施行业信用激励与惩戒措施为主要环节，以治理违法违规经营、治理违约拖欠逃债、治理各种商业欺诈、治理制售假冒伪劣为阶段性重点工作，从而构建起我市特色的行业信用体系框架，为信用榆林建设添砖加瓦。

文图/记者  马露露