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市人大常委会2019年度工作系列报道之三

发布日期:2020-01-17 16:42
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围绕全市中心工作 认真履行监督职权

监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职权。一年来,市人大及其常委会围绕全市工作大局和人民群众关注的热点难点问题,敢于监督,善于监督,寓监督于支持之中,有效开展法律监督和工作监督,取得了扎实的工作成效。

推进财政监督改革 增强监督实效

党的十八大以来,党中央、省委、市委就加强人大财经监督工作进行了一系列新的改革部署,市人大常委会积极跟进,以改革思维创新监督方式,确保各项改革措施取得实效。

为加快部门预算审查批复时间,市人大常委会决定将部门预算在人代会上一次审查批准。时间提前,审查工作却不能仓促于表面和应付:进行预算草案预审查,请财经委专家参与,调研听取部门意见,依法保证教育、农业、科技等投资,保障重大项目建设,防止隐形债务发生,一系列审查监督工作凝聚了人大智慧和力量。

预算联网监督改革,着力构建规范透明、标准科学、约束有力的预算监督体系。市人大常委会成立预算联网监督中心,办公场地等硬件设施已到位,软件建设完成招标,安装工作顺利完成,落实5名人员编制,已可以投入使用。在全市统一要求下,神木市率先完成建设任务并投入使用,其他县区将在近期全部实现联网监督,人大对预算监督从此实现了“耳聪目明”。

按照新时代人大要监督审计查出问题整改情况的改革要求,市人大常委会加强审计查出问题整改监督,有力地促进全市审计问题的发生和整改工作。在调研监督2018年决算审计查出问题整改的基础上,选取市卫健委、市住建局等6个部门和单位对2017年审计查出问题进行跟踪督查,对至今尚未完成整改的9个问题提出了限期整改要求。审计整改查出问题监督,促进了审计整改实效,促使有关部门和单位增强了规矩意识和法治意识。

全面建立市政府向市人大常委会汇报国有资产管理情况制度,保障国有资产安全高效运营。在2018年探索开展企业类(非金融企业)国有资产管理情况报告工作的基础上,按照中省政策要求,结合我市实际,协助市委出台《关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》,市人大常委会第二十九次会议听取和审议了全市金融工作情况。同时,督促县(市、区)人大常委会全面建立听取和审议国有资产报告制度。

加强法律实施监督 推进依法治市

在社会各界关心公益诉讼工作的同时,市人大常委会也将公益诉讼作为过去一年的监督重点。为推动公益诉工作顺利进行,市人大常委会对全市公益诉讼工作进行认真调研,在肯定目前取得成绩的同时,指出了我市公益诉讼检察工作在思想认识、体制机制、队伍建设等方面存在的问题。为支持全市公益诉讼工作,在市四届人大常委会第二十八次会议上,审议通过了《榆林市人大常委会关于加强检察机关公益诉讼检察工作的决议》。决议要求,要加大宣传力度,提高全社会对公益诉讼检察工作的认知度;要依法履行职责,确保公益诉讼检察工作扎实开展;要着力构建“党委领导、人大监督、检察主体、各级支持、公众参与”的公益诉讼检察工作大格局,深化协作配合,共同构建公益诉讼长效机制;要强化人大监督,着力推动公益诉讼深入开展。

开展执法检查是地方人大常委会行使监督权的一种重要方式。为促进我市非物质文化的保护和传承,市人大常委会组成执法检查组,扎实开展非物质文化“一法一条例”执法检查。在各县市区全面自查的基础上,先后深入榆阳、绥德等5县区进行重点检查,详细了解了我市非物质文化现状。市人大常委会第二十六次常委会会议审议了执法检查组关于检查非物质文化遗产“一法一条例”实施情况的报告,指出了当前非遗工作存在的问题,提出了市县两级政府要坚决落实关于“非遗保护、场所建设、传承人补助等经费列入财政预算”的法律责任,要求抢抓陕北国家级文化生态保护试验区建设机遇,加快制定专项规划及非遗代表性项目和代表性传承人认定办法,进一步强化配套设施建设,健全传承体系,切实将非遗保护责任落到实处、工作做到实处。同时,要以代表性非遗项目为重点,挖掘提升文化内涵,促进非遗项目与脱贫攻坚、乡村振兴相融合,让非遗成为支撑榆林最具影响力城市建设的一张新名片。

聚焦三大攻坚战 全面履行监督职能

全市重点工作是市人大常委会监督的着力点。为推动生态环境保护工作,市人大常委会第二十八次会议上审议市政府关于防沙治沙“十三五”中期工作报告,建议市政府围绕市委四届七次全会确定的方针和目标任务,认真组织实施好八大林草工程,借鉴集团化治理、规模化经营等成熟经验,从投资渠道、监管机制、经营体制等方面入手,针对各区域地理特点对症施策,有计划有步骤地推进防护林体系建设,持续将绿进沙退的“工作完成好、成果保护好、势头巩固好”。在市人大常委会第二十九次会议上,听取了市政府关于全市2018年环境状况及环境保护目标完成情况的报告,结合“榆林塞上环保世纪行”活动,组织部分常委会组成人员及人大代表,先后赴靖边、榆阳、神木等10个县市区,对无定河、榆溪河、窟野河等流域水污染防治、污水处理、水源地保护等60多个重点环境问题进行检查,并组织媒体全程跟踪报道。市人大常委会对环境保护工作的持续关注,有力推动了环境保护工作存在问题的整改。

农技人才是脱贫攻坚、乡村振兴的根本所在。为切实加强基层农技推广队伍建设,市人大常委会对全市农技推广人才队伍建设情况进行了详细调研,在市人大常委会第二十七次会议上审议了市政府关于基层农技推广人才队伍建设工作的报告,建议市政府扎实落实好《农技推广法》的各项规定以及中省相关政策,进一步加强农技推广队伍建设,在职称评定、职务晋升上向基层一线人员倾斜,切实改善基层农技推广人员的工作生活条件,努力建设一支专业素质好、能沉到农业生产一线、“老中青”合理梯次配备的人才队伍,有力推动先进农技普及应用。

就脱贫攻坚工作存在困难和问题,市人大常委会进行了深入调研,并对基础设施、社保事业、公共服务、农村改革、产业发展等方面的问题提出详实建议。

就如何做好体育工作,在深入调研的基础上,市人大常委会第二十七次会议上审议了市政府关于全市体育事业发展情况的报告,建议市政府积极借助和利用好各方面资源,加快重点项目建设,确保把“省十七运”各项筹办工作做扎实做充分。同时要加大基础设施投入,推进产业化发展,促进群众性体育活动经常化、多样化开展,不断提升全民健康指数和幸福指数,推动全市体育事业跃上新台阶。

本报通讯员 张箐

本文来源:榆林日报编辑:贺杰慧

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