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“洼地”变成“聚宝盆” ——榆佳经济技术开发区发展纪实

发布日期:2019-11-15 15:43
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国家级贫困县、传统农业县,在很多人眼中,这是对佳县的第一印象。然而距离佳县县城40余公里的方向,却坐落着一个省级经济技术开发区——榆佳经济技术开发区。

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它,承载着27万佳县人民振兴工业、打造新经济增长点的愿望,肩负着实现产业转型升级高质量发展的重任。

在短短十年的时间里,榆佳经济技术开发区经历了从无到有、由小变大,再到全市唯一一个省级经济技术开发区的华丽转身。在这条聚变式发展的道路上,它昂首阔步,坚定不移,交出了一份喜人的答卷。

2019年,榆佳经济技术开发区现已完成固定资产投资6亿元;完成工业产值3.5亿元;省外项目到位资金4.3亿元;省内项目到位资金2.01亿元;完成招商引资项目12个,总投资54.62亿元......

一串串数字透露出可喜的讯息,榆佳经济技术开发区正发力前行,紧紧扭住园区项目建设不放松,抢抓机遇,谱写了园区建设新篇章。

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“荒沙梁”上开启发展序章

本世纪初,榆林资源迎来大开发、大发展的黄金时期,佳县也在寻找自己的“破茧之路”。2005年,榆林市委、市政府出台《扶持南部县加快经济社会发展规划(2005-2010)》,全面启动扶持南部县发展战略。借着“扶南”的强劲东风,佳县当年利用850万元扶持资金,在王家砭镇黑疙瘩村打井探盐。

经过几次勘探发现:佳县境内蕴藏着较为丰富的岩盐、煤炭和天然气等资源,其中岩盐资源尤为丰富,境内90%的区域地下蕴藏着丰富的岩盐资源,探明储量1000亿吨,预测储量9000亿吨,占全市总储量的1/6,岩层厚度在80-100米之间,纯度高达98%。

借着富足的岩盐资源,2006年,佳县提出建设盐化工集中区,正式揭开佳县工业发展的序章。特别是2012年以来,佳县秉持“高端化引领、园区化承载、集群化推进”产业发展思路,重点打造光伏材料、盐化工、LNG、装备制造四大产业集群,走新型工业化道路,做大做强工业经济,打造县域发展新高地,积极推进工业强县。

——2007年,佳县选择资源、区位最优的王家砭镇镇政府所在地,划出40平方公里的荒沙梁,启动佳县盐化工集中区筹建工作,开启创业征程。

——2008年,盐化工集中区批准筹建,并开始前期准备工作。

——2010年9月,“王家砭工业集中区”经市上研究更名为“榆佳工业园区”。

——2010年,编制完成《榆佳产业新区发展规划》,提出要将“榆佳工业园区”打造成为具有区域竞争力、各类产业协调发展的现代新区,建成西北地区重要的盐化工基地,陕西能源化工创新高地,榆林生态宜居新城,佳县县域经济带动区。

——2013年,“榆佳工业园区”被省中小企业局批准为省级重点建设的县域集中区。

——2017年,成功建成园区黄河供水工程,是榆林市首个成功的黄河东线引水工程。

——2018年3月,“榆佳工业园区”被省政府批准升级为省级“榆佳经济技术开发区”,是榆林市首家省级经济技术开发区。

——2019年4月,“榆佳经济技术开发区”被评定为陕西省首批可承载危化企业搬迁化工园区......

坚持园区规划久久为功

一个园区从无到有,从小到大,绝不可能一蹴而就。十年来,纵然宏观经济发展几起几落,但佳县县委、县政府和园区管委会几任领导班子,始终不忘壮大园区发展、带动县域经济全面翻身的宏伟初心,一张蓝图绘到底,久久为功不停歇。

园区建设,规划先行。榆佳经开区始终按照“高起点规划,高质量建设、高标准管理、高效益经营”的建园理念,和“以产促城、以城带产、产城一体”的发展思路,着力构筑一、三期工业区和二期新城区的产城融合发展格局,确保园区内各产业项目和市政项目衔接互补、配套融合。

经开区规划建设面积35.72平方公里,其中一期建设面积12.03 平方公里,主要建设具有国际水准的电子及光伏新材料、新型盐化工、清洁能源基地;二期建设面积16.66平方公里,主要依托一、三期的产业,重点发展房地产、特色轻工业和生产性服务业,打造未来的榆佳新城;三期建设面积7.03平方公里,主要发展精细化工、装备制造业以及现代物流产业。

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佳县县域经济实力极为匮乏,如何在园区建设过程中,始终坚持高水平发展不动摇尤为重要。尽管各项工作困难重重,但榆佳工业园区克服人员少、时间紧、资金短缺、施工难度大等诸多困难,完成了一项项看似不可能的任务,该园区通过压缩整合各类资金、争取省市项目支持逐年解决,污水垃圾固废三场(厂)建设、供水项目采取BOT等融资模式解决,做到举全县之力推动园区建设。

目前,榆佳工业园基础设施投入近10亿元,内部建成道路35公里,形成“三横九纵”的市政道路交通网。同时,建成给排水、天然气、通信等专供管网,建成绿化、亮化工程,建成生活垃圾填埋场、污水处理厂、一般工业固体废物填埋场、特勤消防站,建成110千伏变电站双回路、220千伏变电站,供水工程一期日供水4万方,已建成供水,双管线输配气工程已建成供气。

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二期配套建设稳步推进,生活配套设施投入约7亿元,移民安置社区(一、二期)、幼儿园、九年一贯制学校、民政福利园、工会职工俱乐部等已建成,公交车已通车运营。人民法庭、林业派出所、森林防火指挥部、老年养护院、流浪未成年人救助保护中心即将建成。同时,现在正在办理前期手续,明年将落地建设民生项目:西安大兴医院拟投资5亿元在榆佳工业园建设榆佳三级乙等分院;榆林东方职业技术学院拟投资1.5亿元与陕师大联合在榆佳工业园创办榆佳韶华传统国学特色学校;榆林德才实业拟投资6000万元在榆佳工业园建设佳辰大酒店;佳县农商银行拟投资500万元在榆佳工业园建设商业银行。

一个高标准、高规格的“产业新城”正在逐步迈向成熟,如今的榆佳工业园,已然化身“聚宝盆”,成为佳县经济新的增长极、招商引资主平台、工业聚集主阵地。

“软服务”让入驻企业全程无忧

良巢已筑待凤来。园区发展始终离不开项目建设,基础设施和相关配套建设日益完善的榆佳工业园正逐渐成为佳县项目建设的新热土。为使招商工作效果最优化,佳县不断优化营商环境,先后出台28条优惠政策,重点从土地供应、财政奖励、融资服务、环境保障等方面为招商引资增加砝码。

早在园区建设初期,榆佳工业园就根据国家产业发展和扶持方向,结合自身产业发展现状,把招商引资作为调整结构、优化升级的重要抓手,重点加强光伏新材料、盐化工、清洁能源、装备制造业的招商引资工作,不断壮大主导产业规模,形成完整产业链,提升综合竞争力。

“硬环境”还要配上“软服务”。榆佳工业园坚持把招商引资作为“一号工程”,几乎所有工作都围绕重大项目进行,园区上下形成了“全民招商”、“全员谈商”的浓厚氛围。从招商人员到办公室人员,统一进行了招商“扫盲培训”,以“专业化”的面貌迎接新形势的挑战。同时,在“乡情招商、亲情招商、以商招商”的基础上,重市场主导招商,重市场营销“小分队”招商,重项目策划包装推介招商。

目前,榆佳工业园已入驻企业28家,项目总投资400多亿元,累计完成投资近150亿元。其中,陕西有色与美国REC公司合作投资87亿元建设的电子及光伏新材料产业化项目,于2017年底建成投产,全面投产后年产值达30亿元,年创利税5亿元;榆能集团佳县盐化有限公司投资9.7亿元建设的120万吨真空制盐项目,于2018年7月份建成投产,全面投产后年产值达3.5亿元,年创税收6000多万元。

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如今的榆佳工业园随处都可以感受到浓厚的兴业氛围。历经10多年的发展和不断积累,园区产业体系不断优化,以光伏新材料、盐化工、清洁能源、装备制造业为主的立体式产业格局初见端倪。

“问渠那得清如许,为有源头活水来”,项目就是园区的“源头活水”。今年上半年园区还先后派出招商工作组奔赴南京、扬州、上海、银川、西安等地,考察对接企业近30家,接待来访客商20余家,积极参加丝博会、厦洽会等会展会议。截至目前,今年已签约12个项目,总引资额达54.62亿元。

未来园区瞄准千亿元目标

“要围绕主导产业加大招商引资和投资促进工作力度,不断做大做强产业集群;国际合作产业园要重点围绕光伏产业和半导体产业,开展国际招商;苏陕扶贫合作‘区中园’要集中引进苏陕合作项目和现代管理方式,进一步提升产业发展水平……”这是去年3月22日,省政府在同意榆佳工业园区升级为省级经济技术开发区的批复中,对榆佳经济技术开发区提出的具体要求,也指明了发展方向。

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2017年年底,根据苏陕扶贫协作战略,两省确定共建10个“区中园”,其中榆林市和扬州市共建“区中园”确定在榆佳工业园区建设,命名为“佳县-扬州产业园”。榆佳工业园区迅速规划出“区中园”建设地块,制定出台了“区中园”招商引资优惠政策,并组织考察组赴扬州市考察对接项目,派遣干部前往扬州市广陵经开区挂职学习,并于当年先后对扬州丰禾食品有限公司、扬州协鑫光伏科技有限公司等近20家企业进行了考察和对接洽谈。

今年,“区中园”建设工作再上新台阶。目前,“区中园”已引进7个项目,总投资10亿元。其中,陕西秦源卫生防护用品有限公司年产45亿支PVC卫生防护手套生产线、佳县一隆农副产品购销有限公司年产7500吨优质高粱初加工2个项目一期已建成;佳县玉泉材料科技有限责任公司年产50万吨聚合氯化铝、东方红投资有限公司佳县-扬州产业园标准化厂房、扬杰电子科技股份有限公司榆佳经开区产教融合园3个项目预计年底建成;扬州凤飞建设工程有限公司钢结构加工、江苏艾斯特生物科技有限公司甜叶菊深加工2个项目正在办理前期手续。

2018年,榆佳工业园完成固定资产投资6.7亿元,其中产业项目完成投资4.68亿元,实现营业收入3.25亿元,完成工业产值1.57亿元,实现税收4186.1万元。预计到“十四五”末,工业产值规模将达100亿元,地方财政收入超过2亿元,能解决上万人就业,届时将成为佳县经济发展的强力引擎和榆林能源化工基地的重要组成部分。

“未来,我们将围绕建成世界一流高端光伏产业基地、千亿元产业园区的目标,重点打造光伏新材料、盐化工、清洁能源、装备制造业4大产业集群,着力构筑“水清河秀、厂在林中、人在绿中”的绿色生态示范园区,全面建成集科技创新、医疗医药、教育培训、金融保险、生活居住、现代服务、生态观光等功能融为一体的现代化生态宜居产业新城。”佳县县委书记刘生胜满怀信心地说。

记者陈静仁 通讯员陈国强 苗海涛

本文来源:榆林日报编辑:李小龙

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