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两会聚焦|激发市场活力 优化营商环境

发布日期:2019-02-26 22:15
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近年来,我市铁腕整顿营商环境、重拳整治舆论环境、下硬茬修复金融生态,营商环境排名由全省倒数第一提高到2018年上半年的第五位,在全国262个地级市综合信用排名中由倒数第三跃升到第86位,进位幅度全国第一,榆林重信守诺的人文传统正在回归。

在2019年榆林“两会”上,营商环境再度成为关注度较高的话题。人大代表、政协委员们也围绕如何优化营商环境,积极建言献策。

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市民在市民大厦办理业务。杨彬摄

努力提升行政审批效率

市人大代表、市委编办主任杨飞雁介绍:“去年3月份以来,我们按照市委、市政府统一部署,全面推行了行政许可等政务服务事项审批办理‘三集中、三到位’,最大限度地方便了企业和群众办事,收到了良好的社会效果,得到了老百姓的高度肯定,为榆林营商环境优化提升发挥了重要作用。”

杨飞雁说:“2019年,我们将继续按照市委、市政府的部署要求,在‘三集中、三到位’改革的基础上,把推行相对集中行政许可权改革作为优化榆林营商环境、提升榆林对外形象的主要举措。在职责定位上,严格遵循‘应划尽划’的原则,将与企业和群众生产生活密切相关的行政许可等政务服务事项,集中到行政审批服务局,实现‘一枚印章管审批’;在人员配备上,将从相关审批职能部门抽调一批政治素养高、业务水平好、工作能力强、清廉正派的高学历优秀年轻干部到行政审批服务局,倾力打造一支专业高效的政务服务队伍,最大限度地从机制体制上为优化提升榆林营商环境提供保障。”

深化改革强化服务理念

“2018年,佳县认真落实中省市全面深化改革部署,不折不扣抓好中省市改革任务,持续深化‘放管服’改革,优化提升营商环境。”谈到全县营商环境的变化时,市人大代表、佳县县委书记刘生胜表示,2018年全县营商环境的改变“看得见、摸得着”,2019年,佳县将强化目标和问题导向,持续用力补短板,进一步聚焦“放”出活力;进一步完善权力清单和责任清单,建立健全清单动态管理制度,聚焦“管”出公平,切实增强监管能力;不断提升服务水平,聚焦“服”出成效。

近年来,中小企业对于税务改革的关注度普遍增强。2018年,榆林全市税务系统持续深化“放管服”改革,细化落实支持和服务民营经济发展的30条具体举措,打造线上线下多渠道融合、多终端互联的办税模式,全市24个办税服务厅实现“一厅通办”“一窗通办”,6大类106个税费事项实现省内通办、9大类267个涉税事项一次办结,148个事项全程网上办理,构建了“24小时+10分钟”全天候、不掉线的自助办税服务模式。

市人大代表、市税务局局长申银军表示,2019年,榆林税务系统将进一步履职担当,抓好优化税收营商环境工作,全力落实减税降费政策,把政策落实到每一户,进一步提速便民办税,把服务细化到每一步,同时税务系统还将严格规范税收执法,力争以更加优质的服务,让广大纳税人和缴费人获得感和幸福感更多一些。

加快建设社会信用体系

“2018年,我参加过很多次调研,榆林营商环境整体好转很多,各县区建设起政务服务中心,方便了群众办事,但各地存在一些问题,比如在土地、规划、环保、融资等方面遇到行业红线制约,缺乏统一的信息共享平台,个别政府部门不守诚信等。”市政协委员、榆林学院教授高海清说,加大对社会信用体系的建设,是破解当前营商环境不佳,提高我市社会治理水平的当务之急。

高海清建议,要加快建立我市信用信息平台共享,政府、企业、个人三大信用建设,以数据为关键,以平台为基础,以联合奖惩为抓手,建设“一网两库一平台”(信用榆林网、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、信用信息查询服务平台),实现省市县三级信用平台联网,税务、公安、人社、环保、土地等业务平台数据库对接,面向全社会提供信用信息查询服务。

着力破解企业融资难

严格落实支持民营经济高质量发展意见,开展清理拖欠企业账款专项行动;落实融资担保“十条措施”,引导金融机构扩大信贷投放,支持企业发行债券,着力破解融资难题……

“政府工作报告中提出的这些内容,把支持民营经济发展摆在更加突出的位置,这也是我们今年的重点工作。”市政协委员、榆林市中小企业融资担保公司总经理窦鑫说,2019年起,该公司在给企业担保过程中不收保费,要求银行基准利率不超20%;同时优化风险分担比例,各县政府与银行业金融机构承担的风险责任比例为30%,担保公司承担40%风险。此外,计划用三年时间,重点扶持小微、“三农”、科技创新类企业,扶持金额为500万元以下,支持发展战略性新兴产业,促进大众创业、万众创新。

记者杨晓慧 见习记者宋艳霞

本文来源:榆林日报编辑:高丽

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