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“下绣花功夫求脱贫实效”——子洲县脱贫攻坚再发力

发布日期:2018-10-11 23:42
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招聘会

曾经,子洲县驼耳巷乡牛圈湾村群山环绕、信息闭塞,全村建档立卡贫困户占总人口的33.9%,脱贫任务极度艰巨。如今,村里的道路全部得到硬化,绿意葱茏的松柏绵延全村,翻修的村委会宽敞大气,修订的村规民约更接地气,特色养殖业日益兴盛……牛圈湾变美了、变好了,村民纷纷有话说。

贺银国老人感动地说:“这些变化与帮扶单位和驻村干部的努力和付出分不开。”

发展黄芪产业的贺占峰兴奋地说:“与交通、住建、农业、畜牧业等相关部门齐心协力、精准施策分不开。”

即将脱贫的贺汉雄感激地说:“与咱子洲县委、县政府重视扶贫工作,认真落实扶贫政策,真心实意为贫困户着想分不开。”

经过全县上下的共同努力,今年,子洲县计划退出73个贫困村,脱贫7797户24299人,全县贫困发生率降至1.3%,消除贫困、改善民生的生动故事正在子洲这片沃土上不断显现。

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光伏发电

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崭新的村容村貌

增收入——

千方百计摘穷帽

“黄芩和黄芪的市场比较好,不愁销售,价格还高,能稳定增加收入,挺好的!”马蹄沟镇马蹄沟村贫困户许宏伟,在产业扶贫“工具包”的扶持下,他种植中药材26亩,脱贫致富有了盼头。

近年来,子洲县把增加贫困户收入当做脱贫攻坚的主攻目标,主导产业初具规模,增收渠道不断拓宽,为稳定脱贫、持续发展奠定了基础。

子洲县通过山区农业现代化夯实产业扶贫路,做大做强山地苹果、核桃、黄芪、特色养殖等主导产业,2014年至2018年,共栽植山地苹果10.7万亩,覆盖1977户贫困户;栽植核桃25.5万亩,覆盖1500多户贫困户;累计轮换种植黄芪56万亩,覆盖4000多户贫困户。截至目前,全县中长期产业方面,苹果、核桃保存面积46.8万亩,中药材保存面积20万亩。全县常住农民人均2亩林果、1亩中药材,其中建档立卡贫困户户均4.5亩林果、3.5亩中药材。引进应马安公司发展超细绒山羊扶贫、东阿阿胶发展驴全产业链生产、陕果集团发展绿色有机苹果,用绿色有机高端农产品占领市场,获得高效益。

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第一书记为贫困户讲政策

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商讨脱贫之计

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加工黄芪

在品牌建设方面,注册“黄土洼”山地苹果,实现黄芪药食同源,以品牌促增收。同时,延长产业链,发展核桃、苹果、中药材深加工,增加贫困户收益。预计2022年,苹果、核桃进入盛果期和中药材压茬采收,贫困户户均年增收2.7万元。

短期产业方面,建档立卡贫困户户均种植小杂粮5亩、养羊9只、生猪3头,户均增收8400元;林下套种每户可增收650元;全县光伏扶贫建设电站20处,覆盖贫困户3900户,户均年增收益600元。

该县还以全民创业拓宽就业渠道,2014年以来,全民创业发展新增企业及个体工商户4013个,带动贫困人口就业1700多人;加大劳务输出力度,2014年以来,劳务输出29.7万人次,技能培训28660人次;以全域绿化扩大生态扶贫效益,实施退耕还林13.45万亩,已享受退耕还林农户平均增加收入6700元;生态效益补偿共惠及贫困户11100户,贫困人口34679人,兑现面积19.43万亩,补偿资金247.83万元;按照“五个一批”工程要求,提供公益性岗位21个,聘用护林员613人,其中贫困人口493人。

强民生——

百姓活得有尊严

因病致贫、治病返贫是脱贫攻坚的一大难题。子洲县实行健康扶贫“三个百分之百”和“三个一批”行动计划。新农合参合率达到99.58%,其中贫困人口参合率为100%。全县大病保险率保持100%,并为大病患者购买36元的大病补充医疗保险。家庭医生常住人口签约率60.36%,重点人群签约率81.11%,农村建档立卡贫困人口签约率100%,重病保障服务达到100%。

子洲设立异地就医回本地报销一站式服务窗口,实行贫困人口县域内住院费用报销“一站式”兜底结算,贫困人口县域内住院费用一次性报销比例达到90%,“一站式”结算服务达到100%。为全县53名大病患者建立健全了大病专项救治台账,救治53人。全县慢病患者全部享受了家庭医生签约服务,开展重病保障服务,目前已重病保障374人,补助资金208.94万元。“四重保障”后贫困人口住院实际报销比例达90%。加强三级诊疗体系建设,建设县乡医院20所,村卫生室396个,其中贫困村52个,贫困村卫生室比例达到14%,配备医务人员870人、村医360名。

教育扶贫阻断贫困代际传递。2014年以来,子洲新建改造学校71所,共资助贫困学生25304人,其中资助义务教育阶段贫困学生14519人,资助高中教育阶段贫困学生6766人,资助贫困家庭大学生1065人,资助中职贫困学生4019人。职业教育培训2.8万人次。

子洲加大移民搬迁力度,两房建设让贫困户住有所居。2014年以来,共建设移民搬迁住房7.764万平方米,集中搬迁点13个,解决了1700户贫困户的住房困难。2018年度易地扶贫搬迁计划退出贫困户410户1659人,已竣工数占到脱贫计划的81.7%。

社保兜底解决基本生活问题,全县核定低保兜底保障对象834户1570人。残疾人生活补贴享受7112人,重度残疾人护理补贴享受1272人。

补短板——

城乡建设大变样

跳出扶贫看扶贫,最大的扶贫是发展。“发展是第一要务”“扶贫是第一民生工程”,在子洲县已经形成了广泛共识。近年来,子洲县整合资金,瞄准自身短板,改善基础设施和公共服务水平。

加强水利设施建设,2014年以来,共建设人饮工程327处,解决了206963人的饮水问题,其中贫困人口17263人,自来水到户率96%以上,实现饮水安全达标,供水有保障。

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外来客商订购山地苹果

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特色养殖业

加强道路建设,2014年以来,建设县乡公路75.5公里,通村公路750公路,279个行政村全部实现了通沥青路,行政村通沥青路比例100%,解决了628户分散居住贫困户的入户道路。

加强通讯网络建设,2014年以来,建设通讯基站59个,258个行政村实现了通讯信号全覆盖,其中贫困村67个;270个行政村实现网络覆盖,其中贫困村75个。

加强文化体育设施建设,2014年以来,建设文化广场35处,覆盖贫困村16个。新建279个农家书屋,覆盖贫困村88个。建设体育健身广场106个,覆盖贫困村12个。

加强农村人居环境整治,累计清理生活垃圾130余吨,绿化村庄78个,其中贫困村73个,启动实施7个村的美化亮化工程。

促合力——

全民奋战奔小康

脱贫攻坚是一场政府主导、社会支持、群众参与的反贫困斗争,推进的是民生工程,托起的是小康梦想。

子洲县积极动员社会各界参与帮扶,山东大学第二医院、山东省中医院分别对口帮扶县医院和中医院,累计开展示教手术206例,填补了子洲县乃至榆林市多项医疗技术空白。引进“移动智能+健康扶贫”项目,实现全国三甲医院与子洲县乡村三级医疗机构进行远程诊疗。

教育帮扶方面,省教育厅对子洲县三个教育重点项目支持1339万元,子洲中学支教名师实现学科全覆盖,成立三期“名师工作室”,以“青蓝工程”为纽带,对子洲中学青年教师实行传帮带,为子洲县培养优秀本土教师;扩大校际结对范围,让贫困地区学校和优质学校组成联合体,由西安中学等10所省重点学校与子洲县10所学校建立了结对帮扶关系,拓展结对的广度和深度;高校帮扶方面,西京学院集中培训子洲中小学青年骨干教师近100人,培训教育扶贫财务人员40多人,并对接清水沟现代农业园区建立产学研一体化示范基地,为积极开展智慧农业提供保障。

苏陕协作扶贫方面,2016年以来,安排苏陕资金2540万元,用于15个苏陕扶贫项目,项目建成后预计覆盖贫困人口6922人。与江苏合作企业签署协议项目8个,江都区企业提供就业岗位912个,扬州技师学院子洲分院举办培训班5期,其中贫困户202人。子洲县3个镇3个村与江都区实现交流对接,江都区两年拿出660万元用于帮扶子洲县结对镇村。

在各方力量帮扶的同时,子洲县不断激发脱贫内生动力,开展道德讲堂、组建脱贫攻坚政策宣讲团,开展主题活动和文艺下乡活动等,大力推行村民自治,目前有44个贫困村修订完善了村规民约,43个贫困村建立了红白理事会。同时,深化文明评选活动,在50个贫困村开展“道德评议”,在40多个贫困村开展“五家十星”评选表彰活动,探索公益救助模式,建设村级爱心超市88个,开展技能培训,培训贫困户2150名。

真实干——

精准脱贫高质量

脱贫攻坚是一块难啃的硬骨头,子洲县真抓实干,下足绣花功夫,确保一户不漏、精准实效。

脱贫攻坚由县委书记、县长负主体责任,牵头抓总,组建18个乡镇脱贫攻坚团,由县级领导担任攻坚团长,确保各乡镇扶贫工作与上级政策要求相衔接。根据部门工作人员和贫困户比例,确定部门包村数量,并由部门负责选派包村第一书记、驻村工作队员,自行调配安排帮扶干部,解决了过去帮扶力量分散、责任落实不到位的问题。目前,子洲全县共派出270个驻村工作队830名干部,帮扶干部4436名,实现全县所有贫困户帮扶全覆盖。

按照挂图作战的思维,子洲县制定一张年度脱贫攻坚重点任务量化分解表,一张贫困村基本情况图形资料,落实“一周一任务”“一月一通报”“一季度一督察联席会”,确保各项脱贫任务有序推进、压茬完成。同时,建立村级联席会议机制、干部帮扶工作“六步法”机制,开展脱贫攻坚竞赛,“讲思路、说变化、看亮点、促工作”,并作为全年目标责任考核和评优树模的重要依据,形成脱贫攻坚比学赶超的工作态势。加强扶贫干部培训,全县贫困村“四支队伍”培训完成率达到100%。

子洲还认真用好扶贫资金和涉农整合资金,2015年至2018年中省市县共投入扶贫资金82884.79万元,县本级财政资金年均增长20%以上;对产业和基础设施项目实行统筹安排、切块到乡镇报账的办法,由乡镇负责组织实施,2018年计划统筹涉农资金3.4亿元;建立重奖严惩机制,将“三个基本”“五不提”作为考核扶贫干部的刚性约束,表彰奖励了“十佳”第一书记、工作队员、帮扶干部和“十办三组”工作人员40名,提拔重用脱贫攻坚表现突出干部13人;大力查办扶贫领域腐败案件,2016年以来累计处置案件73件,处理91人。

领导主抓、干部包抓、群众发力、社会给力是脱贫攻坚的智慧之源、力量之基。如今,在子洲,全县上下拧成一股绳,以攻坚拔寨的勇气,踏石有痕的干劲,取得了脱贫攻坚阶段性胜利,为乡村振兴、全面小康奠定了坚实的基础。

(本版照片均为资料照片)

本报记者魏丽娟通讯员杜娜高特

本文来源:榆林日报-榆林网编辑:贺杰慧

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