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聚力“三个经济” 构建陕西特色现代化经济体系

国强则经济体系必强。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。2017年12月召开的中央经济工作会议也强调,中国特色社会主义进入了新时代,我国经济发展也进入了新时代。从古至今,陕西是东西方经济文化交融的重要节点,东西部地区开放交流的重要门户,生产要素流动的重要站点。中国特色社会主义进入新时代的历史定位对陕西的经济发展提出了新的要求,同时也提供了新的发展思路。在准确判断陕西发展态势和所处历史方位的基础上,陕西省委提出要建设富有陕西特色的现代化经济体系,这一体系的骨架就是“三个经济”,即枢纽经济、门户经济和流动经济。因此,全省上下凝心聚力于“三个经济”,构筑陕西特色的现代化经济体系,是现阶段陕西经济实现高质量发展的关键。

大力发展枢纽经济

培育经济增长极 成为枢纽,才能利用枢纽地位强力带动经济发展。枢纽经济是一种以交通及物流枢纽、信息服务平台等为载体,以聚合、扩散和疏导为特征,以科技创新为动力,致力于实现经济要素优化配置、产业体系重新形成、区域能级全面提升的经济发展新模式。发展枢纽经济,不仅可以体现现代产业运行的聚集发展特点,而且可以加速新旧发展动能与模式转换,为区域经济发展培育新的经济增长极,为区域经济的加速发展提供历史性机遇。陕西处于中国地理版图的中心地带,是我国向西开放的前沿阵地,也是“一带一路”的重要节点,对扩大对外开放、提升区域能级具有得天独厚的条件。 完善立体式综合交通网络。交通枢纽是人才流动、信息交流、文化汇合的重要汇集点,是区域经济发展模式转变的关键。陕西要尽力加快米字形高铁和关中城际铁路的建设,继续推进全省范围内的公路建设,尽快启动西安咸阳机场的扩建工程,完善航空、高速公路、高速铁路的现代化立体式交通网络,让陕西在空运、陆运、铁路运输方面成为西部地区进而辐射全国的综合交通枢纽。同时,交通枢纽进一步成为陕西经济发展的基础,带动国内外经济资源的流入与汇集。 打造国际物流枢纽。近年来,随着综合交通系统的不断发展与完善,陕西现代物流业发展的区位优势日益凸显。在投资项目中,重要内容之一就是物流设施建设项目,阿里、京东、海航集团、圆通、中通、传化集团等企业物流项目先后落户西安,促进了陕西国际物流枢纽的建设。但同时,陕西物流业发展还应进一步更新发展理念,增强规划的前瞻性与系统性;培育具有强劲带动力和竞争力的物流行业龙头;建设现代物流服务网络体系,打造无缝衔接综合物流运输网络体系;加快物流行业转型升级,特别是加快航空物流业枢纽和国际商贸物流中心的建设。通过陕西物流枢纽的建设发展,带动先进制造业和现代服务业的汇聚,最终促进产业转型升级,振兴实体经济。 建设大数据枢纽。陕西省要充分利用好国家创新型省份建设试验区和国家通信网络重要战略枢纽提供的良好机遇,充分发挥人才、科技、教育等自身资源优势,加快发展大数据产业,推动大数据与相关产业融合发展,带动相关产业结构转型升级,并搭建开放性数据平台和构建大数据创新创业体系,建设面向国际的大数据产业,为我省经济发展提供强有力的信息技术支持。

大力发展门户经济

构筑内陆改革开放新高地

在“一带一路”倡议下,地处内陆,既不沿海也不沿边的陕西,被推到了对外开放的前沿地带,成为重要的开放门户。为适应世界经济格局的发展变化,积极融入经济全球化,陕西要充分利用“一带一路”提供的历史性机遇,不断激发外向型经济新活力,努力打造重要的国际开放门户。

依托自贸区加快构筑内陆改革开放新高地。陕西要紧紧抓住自贸区建设提供的重大机遇,进一步推动开放机制体制创新,大幅提升贸易便利化,积极探索投资自由化,以自贸区作为全省全面深化改革、激活开放活力的重要切入点,构筑内陆改革开放新高地。

引导陕西企业走向世界打造利益共同体。陕西能源资源富饶、军工资源聚集、科教资源富集,陕西不仅在文化教育、旅游、科技研究等方面具有明显优势,而且在航空航天、装备制造、现代农业、信息技术等领域也具有重要地位。陕西企业要充分利用自身优势,与世界各国特别是“一带一路”沿线国家进行文化、科技的互动互通,在此基础上进行相关政策规划的主动全面对接,打造利益共同体。

构建与国际规则相适应的机制体制。开放型经济体系的基本要求是经济运行规则与国际全面接轨。因此,通过深化改革,完善与国际贸易投资规则接轨的制度规则体系、政府监管体系和市场管理机制体制,为陕西全方位、高水平对外开放格局的形成提供制度体系保障。

大力发展流动经济

吸引优质经济资源

鲜活的流动性是在市场经济基础上形成的现代化经济体系最鲜明的特征。经济的流动实质上是要素的流动。要素的流量,即是经济的流量。所谓“流量经济”,就是在经济领域中各种依靠生产要素或生产物的流动而带来经济效益与发展的经济。一个区域通过建设相应平台与提供有利条件,吸引区域外的资金、技术、人才、信息等经济要素向区域内流动集聚,在各种经济要素重组、整合基础上带动相关产业发展。随着人才、资金、技术等各种经济要素活跃流动,如何抢抓机遇实现陕西经济的高质量发展是关键所在。

通过各种途径吸引人才。人才是经济发展的核心因素。西安市实施“人才新政”效果明显,迁入人口剧增,人口素质不断提高。但高层次人才短缺问题仍然较为突出,如何通过制定完善相关制度吸引更多优质人才并能留住人才是一个重要问题。

进一步增强对资本和技术的吸引力。随着“一带一路”建设的不断推进,陕西正吸引着来自世界各地的资金、技术及人才加入到创新创业的热潮之中。2017年陕西新批外商投资企业和利用外资规模增幅显著,但同时也存在总体上吸引资本份额偏低、资本投资产业分布不均衡等问题。因此,要尽量降低企业交易成本,提高政府部门的办事效率,努力营造良好的营商环境。  借助相关平台吸引资源要素。陕西要进一步承办好“一带一路”国际合作高峰论坛、欧亚经济论坛、丝博会暨西洽会、杨凌农高会等重大活动,利用物流中心、保税区、出口加工区、高新综合区等建设国际化合作新平台,增强对国内外优质资源要素的吸引力与市场竞争力,促进人才、资金、技术、信息、物资等要素畅通流动和优化组合,为新时代陕西经济发展提供有力保障。

(作者为陕西师范大学马克思主义学院副教授 张晓燕)

责任编辑:贺杰慧
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