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新的春天 新的播种

发布日期:2018-03-13 01:04
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俞平

三月,当柳树的枝头泛出鹅黄,当小河的冰床融成溪流,当耕地的沃土酝酿墒情,我们迎接新的春天。这是季节轮回的春天,更是“三农”再出发的春天。

3月12日,全市农村工作与脱贫攻坚工作会议召开,中省关于实施乡村振兴战略的一系列部署在塞北榆林件件落实,新的市委一号文件,恰如一粒“三农”的种子,播下了全市人民对乡村振兴的热切向往、美好愿景。

进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民群众日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。在榆林,这个主要矛盾最明显的表现就是城乡之间、南北之间、工农之间发展的不平衡不充分。看到萧条衰败的农村、萎缩弱质的农业、衰老守旧的农民,每一个有农村记忆的人都会触景伤怀,每一个有责任心的人都会萌生改变农村的抱负。是的,实现“三大目标”,加速追赶超越,解决主要矛盾的迫切任务就是振兴乡村,这是中省决策指导下榆林的正确抉择,也是问题导向下的现实需求,因为没有乡村的振兴繁荣、没有农业的优质兴旺、没有农民的富裕文明,“三大目标”就缺少了丰富的内容、持久的活力和有力的支撑。

实施乡村振兴战略,要发挥内部与外部两个优势。10多年来,榆林粮食产量保持在150万吨左右,马铃薯、山地苹果、羊子等特色主导产业走上升级发展道路。脱贫攻坚取得明显成效,2017年又有6.11万贫困人口稳步脱贫。农民增收渠道多元,2017年人均可支配收入11534元,年均增长达到8%以上。一大批基础设施和民生项目积极实施,以榆阳区赵家峁村“三变”改革为代表的农村集体产权制度改革正在全面推开,农业新功能新业态下的三次产业融合发展蓬勃兴起,这些重大成就和成功经验为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础,提供了有益借鉴。此外,农业的外部量能正在加速集聚,“十大战略问题”研究形成的一大批物化成果多数惠及“三农”,转型升级中的能源化工产业为以工哺农开掘了“源头活水”、持续推进的振南战略促动南部县“造血”功能不断增强,民营经济转型进入“三农”领域助推效果明显,还有充沛活跃的民间投资、企业家的返乡创业情怀、企村帮扶的多种模式、丰富厚重的多元文化、传承几十年的治沙精神,都为农业农村创业做好了能量储备,实施乡村振兴战略,统率好、利用好内外因素,因势利导,正得其时。

实施乡村振兴战略,要着眼全局与长远两个宏观。着眼全局,就是要处理好城乡融合发展、南北协调发展、工农互促发展的关系,破旧立新,补短板、强弱项,促进发展的相对平衡。着眼长远,就是要认识到乡村振兴是一项长期的历史任务,要科学规划、注重质量、从容建设,不追求速度,不搞刮风运动,而是把阶段性目标分解为重大工程、重大计划、重大行动,确保实现。如到2020年,就是要瞄准第一个百年奋斗目标,打好脱贫攻坚战,够格全面建成小康社会,特别是南部县,乡村振兴的主要任务就是高质量脱贫,在巩固脱贫成果基础上谋求更高水平的发展。

实施乡村振兴战略,要启动市场与改革两个引擎。市场倒逼催生改革,改革健全完善市场。历史表明,没有市场经济就没有农村改革,没有改革就没有农业农村的发展。坚持改革才能最大限度地解放和发展农业农村生产力。给土地松绑,落实承包地“三权分置”制度,设立市级农村土地流转风险保障金,推广榆阳“一户一田”经验,鼓励农民自愿通过转包、出租、托管、互换、入股等方式流转土地,为适度规模经营创造条件。给市场松绑,开展集体产权制度改革“三变”三年行动,让名义集体资产以股份形式实化量化到村民,以集体经济合作形式进入市场,让广大的农村以开放开发的姿态迎接各类市场要素聚集、融合,让农民成为农村市场的开拓者、受益者。给农民松绑,对接市场需求大力开展农民职业技能培训,引导转移就业;大力开展新型职业农民培育,制定农村就业创业扶持政策,让农民敢于离开土地又身有一技之长,进城留得住,在乡能增收。给制度松绑,深化教育、医疗、养老、社会救助配套改革,提高农村民生保障水平,保证符合条件的农业转移人口平等享有城镇公共服务;完善城镇住房保障机制,将进城落户农村人口纳入保障体系,让农村人过上城里人的生活。

实施乡村振兴战略,要把握主动与优先两个原则。全市各级党组织应该清醒地认识到,中国特色社会主义进入新时代,这是我国发展新的历史方位,党的十九大绘就的宏伟蓝图,正是基于这样的方位判断而面向未来进行的谋划部署,在实现“两个一百年”奋斗目标的新征程中,多个国家级规划覆盖下的榆林,必然与全省全国甚至是全球建立起更加广泛的联系,并发生强烈碰撞、深度交融,作为“三农”工作的决策者、“三农”政策的制定者,务必要进一步提高政治站位,把方向、谋大局、定政策、促改革,把农业农村优先发展的要求落到实处,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,跟上全省全国的乡村振兴步伐。否则,不仅会错失机遇,还会加剧不平衡不充分程度,削弱区域竞争力,加大再度谋求平衡的成本。

好雨知时节,当春乃发生。全市脱贫攻坚与农村工作会议就是一次“春播”总动员,播下了希望,也播下了责任,让我们共同期待丰收时刻。

本文来源:榆林日报-榆林网编辑:贺杰慧

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