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《陕西省人民政府关于支持榆林高质量发展的意见》解读(三)

发布日期:2018-03-12 20:25
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加快创新发展 推动动力变革

——《陕西省人民政府关于支持榆林高质量发展的意见》解读(三)

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未来能源

以创新引领和支撑发展,突出技术创新和体制机制创新,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,推动重点领域改革,向改革要动力。

支持榆林创建国家创新型城市——

建成西部重要的战略性新兴产业基地,建设特色农业创新平台和示范基地

●省市共建榆林科创城,吸引国内、引导省内高校一流学科、科研院所、创新人才等创新资源布局榆林,打造全省未来科技创新创业高地。

●支持榆林申报设立博士后科研工作(流动)站、博士后创新基地。

●统筹省内能源化工、新材料等创新资源,建设国家级煤炭清洁加工、分级分质利用以及金属镁及煤基材料等创新中心,培育发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物医药、电子信息等战略性新兴产业,建成西部重要的战略性新兴产业基地。

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农民在大棚内作业

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煤博会一角

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银行给小微企业发放贷款

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靖边县三友木业工人加工产品

●依托国家西部能源研究院等创新平台,集中突破煤提取煤焦油与制合成气一体化、大功率低风速风机、高效单晶组件等技术攻关和装备应用。

●依托杨凌国家农业高新技术示范区等科技资源,建设特色农业创新平台和示范基地。

●支持榆林组建装备制造、特色农业、新能源等10个产业技术创新战略联盟,规划建设创新创业小镇。

●省产业结构调整引导资金对榆林的支持达到15%。

●到2021年,全社会研发经费占生产总值的比重争取达到2.5%。

●力争建成10个国家、省级工程(技术)中心和重点实验室。

全面推进重点领域改革——

建立资源开发和城市发展协调推进机制,持续推进“放管服”改革

●支持榆林创建国家级资源型城市转型创新试验区,规范资源开发秩序,建立资源型企业可持续发展准备金等制度,建立资源开发和城市发展协调推进机制。

●支持榆林利用“多规合一”成果实施投资项目并联审批制度改革,支持开展政府投资项目审批改革试点,在榆神、榆横工业区开展企业投资项目承诺制改革试点。

●支持榆林电力体制综合改革试点,实行煤电用联动,增加电力直接交易规模,开展产业园区增量配电网改革试点。

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榆林青年创业创新

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风力发电

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赵家峁村土地流转后新建的美丽新居和种养殖基地

●支持组建榆林能源交易所,打造国内地市领先的能源矿产类交易平台。

●持续推进“放管服”改革,优化提升营商环境,建立市场准入负面清单制度,支持榆林小微企业创业创新基地建设,加快完善覆盖全域的融资担保平台和风险分担、补偿机制,支持榆林产业园区管理体制改革,支持榆横、榆神、榆佳、锦界、靖边能化等产业园申报省级开发区和省级工业园区。

●到2021年,非公经济增加值占经济总量的50%左右。

打造创新新引擎推动高质量发展

吴震

“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力!”

十九大报告指出,创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑,这是我们国家全面建成小康社会、迈向现代化强国的内在要求。同样,榆林市作为一个资源型成长城市,长期受科技水平与创新能力发展不平衡不充分制约,对于以创新引领和支撑发展,有着更加迫切的现实需要和更加重要的长远意义。现在,在省政府印发的《支持榆林高质量发展的意见》中明确支持榆林市“加快创新发展,推动动力变革”,对于处于转型升级关键时期的榆林市来讲,无疑既是助推器,又是强心针。

2017年,榆林市委、市政府就提出了“制约榆林发展的最大瓶颈就是创新不足”的重要论断。进入新时代后,市委书记戴征社在学习贯彻党的十九大精神专题研讨会上再次提出:“要坚持创新发展理念,强化第一动力,才能促进榆林转型升级。”那么面对推动高质量发展,着力打造创新新引擎这道新难题,榆林市又将如何作答呢?

首先,要全面树立创新意识。榆林在经受煤价持续下跌冲击后,暴露出来的种种经济问题,究其根本就是创新不足。十九大后,国家整体经济发展由资源型向创新型、速度型向质量型加快转变,“三大变革”是大势所趋,地区之间的核心竞争就是科技竞争,赶不上这一轮的科技创新和经济转型,榆林就会更加落后,发展成本就会更大。结合榆林市情来看,要实现“三大目标”、落实“两个更大”要求、破解多年来存在的如生态环境极其脆弱、开发开放程度不够等基本性难题,都必须要以科技创新作为支撑引领。所以说,科技创新是榆林市转型升级,实现高质量发展的唯一出路。

其次,要创建国家创新型城市。积极创建国家创新型城市,科学谋划打造榆林科创新城,打造经济转型、科技创新、人才集聚、对外开放的窗口和样板,是榆林推动高质量发展,打造创新新引擎的科学选择与必由之路。全景规划、高端切入,打造榆林科创新城,在“一张白纸”上画出最美最好的图画。未来的科创新城,将由国际国内一流创新机构规划设计,引进大企业整体开发,实行企业化运作、封闭式管理。建成开放式的榆林大学,院士科研基地、企业研发中心和产业转型实验室等。这里将有全国最优惠的政策,引来顶级专家、一流大学、高端人才、先进技术,用知识来转换榆林的资源,形成榆林的现代化经济模式。真正让榆林成为科学技术的试验田、科技成果的转化地。

再次,要坚持体制机制创新。要建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系,推动重点领域改革,向改革要动力。新产业蕴藏新动能,新动能推动新发展。要大力培育新产业、新动能、新增长极,发展现代装备制造业,发展新兴产业,发展现代服务业,不断提升科技进步贡献率,让创新驱动力更加澎湃。要不断深化改革,破除体制机制障碍和弊端,推进制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,营造良好环境和社会氛围,让创新的源泉充分涌流、创造的活力充分迸发,为高质量发展开掘源头活水。

新时代,重任在肩。榆林市坚持创新发展,时不我待争朝夕。

新征程,旌旗在望。榆林市推进转型升级,快马加鞭不下鞍。

(本版照片均为资料照片)

榆林市发展和改革委员会协办

本文来源:榆林日报-榆林网编辑:贺杰慧

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