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横山区多管齐下促脱贫

核心提示: 如科技扶贫在培训、指导、服务贫困户的同时,更大范围地服务非贫困户,种植、养殖、生态产业相关项目和扶持资金,优先安排贫困村、贫困户实施,同时照顾到非贫困村、非贫困户。

今年以来,横山区坚持以产业带动、就业帮扶、政策叠加为抓手,多管齐下帮助全区贫困群众切实增加收入,拓宽了贫困群众增收渠道和收入来源。

“三促三”加“一带动” 产业扶贫显成效

没有产业发展带动,贫困户很难脱贫;缺乏产业长期支撑,脱贫成果难以持续。

横山区按照“把贫困群众固化在产业链上”的工作思路,通过全面实施“三促三一带动”工程,确保全区贫困群众通过产业发展实现长久、稳定脱贫。

所谓“三促三”,共包括三个层面。

三个到位促三大产业,即捆绑落实项目、资金、技术三个到位,扶持贫困户发展以小杂粮、山地苹果为主的种植产业、以白绒山羊为主的养殖产业、以壮大集体经济为主的光伏产业三大产业。

三种模式促三产融合,即推广“企业+合作社+农户”“企业+企业”“线上+线下”三种模式,加快农畜产品生产、加工、销售三产融合。政府引导乡镇农畜产品经营企业与合作社、贫困户分别签订定单种植、定向养殖、代养托管协议,并通过合作社以高于市场价格收购贫困户自产农畜产品,鼓励经营企业优先消费贫困户自产农畜产品,保证贫困户种出来、养起来、销出去、有收益。

三权分置促三变改革,即在总结推广既有成功经验的基础上,加快落实“三权分置”,探索“三变改革”的整体思路,并涌现出扶贫资金折股量化、贫困户保底分红的南塔办事处高圪垯模式,土地承包权入股、经营权流转、实现盈利分红的武镇元圪垯,政府主导、产业帮扶、农户发力、整村推进的横山街道办吴东峁模式等一批可复制推广的典型扶贫脱贫模式。

在近年的脱贫攻坚工作中,横山区还主动依托横山羊肉、大明绿豆等优特产品,大力实施品牌带动战略,实现了羊产业、小杂粮等主导产业持续、长效发展,并以此带动广大贫困户发展“品牌产业”脱贫增收。

据统计,脱贫攻坚战全面打响以来,横山区已累计投入资金1.1亿元,组建乡镇农畜产品经营企业19家,村级种养殖专业合作社110个,扶持种养殖户12723户,惠及贫困人口10068户28203人,贫困户年人均增收1647元;新建光伏扶贫电站22个,总规模4400千瓦,并网发电后年可增加贫困村集体经济收入440余万元。

就业岗位送上门 政策叠加强保障

就业一人,脱贫一户。伴随着对就业扶贫工作认识的不断加深,今年以来,横山区还全面启动了“五送、四员、三服务、二掌握、一保障”系列工程,通过强化对贫困户就业创业的一条龙服务,确保有条件、有需求的贫困户通过就业、创业,顺利实现脱贫目标。

“五送”即送政策、送岗位、送信息、送服务、送温暖。“四员”即针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困户家庭劳动力,以及贫困户家庭未就业高校毕业生,开发乡镇协管员和村级生态护林员、卫生保洁员、治安巡逻员四种特设公益性岗位。“三服务”即为贫困人口提供技能培训服务、劳务输出服务、小额贷款服务三项服务。“二掌握”即贫困户了解掌握一至两条就业创业信息,掌握一至两门脱贫致富实用技术。“一保证”即保证贫困家庭就业创业一人、脱贫一户。

据最新数据显示,横山区已累计开发公益性岗位1024个,安置贫困人口就业1024人,年人均收入9183元;举办就业创业技能培训2211人次,其中2017年培训贫困人口400人次;组织劳务输出18.3万人次,其中2017年贫困人口转移就业1317人次,年人均收入8000元;发放小额贴息贷款5348万元,互助资金2480万元,扶持自主创业农户315户。

在产业、就业扶贫力度不断加大的基础上,横山区还始终不忘做到特惠政策与普惠政策的相互衔接、全面叠加,确保扶贫政策措施真正发挥综合效应,解除贫困户对脱贫退出的后顾之忧。

以五保供养人员自愿栽植核桃为例,该区通过生态扶贫政策,无偿给每户五保户栽植3亩核桃,并协调解决托管事宜;无劳动能力的兜底户,则可通过扶贫基金入股国营煤炭洗选公司,保证企业20%的年收益分红;低保过渡户、移民搬迁户、危房改造户、健康扶贫户、教育扶贫户在享受有关资助、补助政策的同时,还可享受产业扶持和就业帮助政策……

除此之外,横山区的政策叠加还具有另一个特点——既突出贫困户这个重点,又惠及广大非贫困户。如科技扶贫在培训、指导、服务贫困户的同时,更大范围地服务非贫困户,种植、养殖、生态产业相关项目和扶持资金,优先安排贫困村、贫困户实施,同时照顾到非贫困村、非贫困户。

责任编辑:姚浪
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