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府谷奋力开创县域经济社会又好又快发展新局面

发布日期:2012-03-06 08:09
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府谷县委书记张惠荣(右二)、县长辛耀峰(右三)视察城市建设工作

2012年府谷县委、县政府工作的指导思想是:以科学发展观为统领,以建设幸福府谷为核心,大力调整经济结构,积极转变发展方式,加快全国循环经济示范县、全省民营企业转型升级试验区、全省率先全面建成小康社会示范县建设进程;不断创新体制机制,注重统筹协调发展,加快新型工业化、农业产业化、城乡一体化、民企集团化建设进程;强化社会管理创新,持续改善民计民生,加快富裕、平安、绿色、文明、和谐府谷建设进程;继续保持跨越发展势头,全面提升争先创优水平,奋力开创县域经济社会又好又快发展新局面。

主要奋斗目标是:全年实现地区生产总值508亿元,同比增长24.53%;完成固定资产投资330亿元,增长21.8%;完成财政总收入102亿元,增长19.69%,其中地方一般预算收入29亿元,增长22.67%;城镇居民人均可支配收入30000元,增长18.52%;农民人均纯收入12000元,增长20.88%。社会消费品零售总额达到30.5亿元,增长19.09%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

做大做强工业经济

在发展能化产业上实现新跨越

一是加快重大能化项目建设。全年安排能化产业及配套项目69个,计划完成投资215亿元。全力推进清水川、庙沟门两大煤电一体化项目二期工程,华能段寨煤电一体化、大唐煤电化一体化项目力争年内开工建设。清水川煤矸石电厂完成1号锅炉钢架吊装,镁节能多联产、庙沟门煤干馏项目部分生产线和“3052”项目建成投产。开工建设60万吨低温煤焦油、10万吨1,4-丁二醇、5万吨三聚氰胺项目,加快推进特种合金生产线和恒源、东山、黄河三个工业小区综合利用项目。抓住铝产业向资源富集区转移的有利时机,积极争取铝资源开发项目尽快上马。

二是强化煤炭产业支撑作用。加快大型现代化矿井建设进度,全力推进榆林神华两大煤矿和庙哈孤井田矿建工程,启动建设古城矿区开发项目。加速推进三大国有煤矿技改,京府八尺沟和沙沟岔煤矿要尽快启动矿建,郭家湾煤矿完成采煤方式技改。加快煤炭资源整合步伐,完善“双回路”供电系统,推进标准化矿井建设,力促17处资源整合矿井建成投产,17处转入联合试生产。合理有序开发浅层煤,最大限度释放产能,力争煤炭产量达到8500万吨,以煤炭产业发展助推能化基地建设蓄势腾飞!

三是壮大民营经济整体实力。围绕建设全省民营企业转型升级试验区目标,支持民企建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,重点在兰炭优质生产、金属镁竖灌生产、兰炭—电石—聚氯乙烯产业链设置等方面进行技术攻关,不断增强民企科技创新能力。鼓励民企走多元化发展路径,进入农业产业、基础设施等领域,提高抵御市场风险能力。加快完善企业法人治理结构,做好重点民企上市前期工作。完善中小企业服务体系,落实好小微企业减税扶持政策,争取将府谷县的中小企业办得“铺天盖地”,民营大企业干得“顶天立地”!

四是提升园区综合承载能力。理顺园区管理体制,完善融资、技术、人才等服务体系,提高园区吸纳生产要素和承载产业转移的能力。加快园区基础设施建设,四大工业园区30公里堤路工程全面竣工,字坪、金安大桥和兴府六路建成通车,郭家湾200万方蓄水库和清水川、皇甫川供水工程建成投运,开工建设榆神供水工程、惠兴民二期改扩建工程和府谷黄家梁至神木柳林矿区供水工程。建立健全激励机制,使更多的项目向园区集中、投资向园区涌流,真正把园区打造成为产业发展、创业就业的优质平台。

强力推进三农工作

在发展特色农业上打造新亮点

一是大力推进农业产业化发展。积极实施品牌农业战略,启动建设木瓜小杂粮产业园,推广种植标准化糜子示范园1万亩,新建和改造海红果示范园4200亩。紧紧抓住全省现代农业园区建设年的大好机遇,高标准规划建设墙头、高庄则农业园区,力争年内被列入中省重点农业园区。认真落实中央1号文件精神,积极推进农业科技创新,年内建成4个农业科普示范基地;大力推广优良品种,促进农产品改良换代。加快发展农家乐、水果采摘等旅游观光农业,新建芦草畔、郝家峁两个现代农业小区。继续安排2000万元农牧业发展专项资金,对全县规模以上养殖场、设施农业进行补贴性扶持。鼓励和引导有实力的民营企业投资开发海红果、红枣、杏仁、沙棘等深加工项目,打造具有较强市场竞争力和影响力的农业龙头企业。

二是不断夯实农业发展基础。加大新农村建设力度,建成清水、高石崖等9个新农村,对50个村的村容村貌进行集中整治。大兴农田水利建设,积极实施中小流域治理和生态坝系工程,新增防护堤23.8公里,新建和改造各类库坝268座;对90处农村安全饮水工程进行升级改造,保障群众的饮水安全。规划建设局地警戒天气雷达系统,构建高标准的防灾减灾体系。完善农村基础设施,新建通村水泥路和乡镇连接路160公里,完成农网升级改造工程。全力实施农村能源建设项目,加快普及清洁能源。新建牛家沟农产品物流园区,打造区域一流的农产品集散中心。

三是精心实施各项扶贫工程。按照扶贫搬迁、中心镇建设和产业发展“三结合”的要求,以黄河沿岸土石山区和东南部纯农业区为主战场,完善扶贫产业发展规划,实施好移民搬迁工程,确保群众搬得出、稳得住、能致富。大力推进开发式扶贫,加快扶贫重点村建设,积极实施以工代赈、贫困户产业发展项目。创新扶贫工作思路,在国定2300元、省定2500元贫困标准的基础上,将府谷县的贫困人口收入标准上调确定为3000元;按照县级领导挂帅、镇村两级规划、职能部门监管的模式,启动实施部门包镇(园区、办事处)、企事业单位科级干部包村包户的扶贫计划,力争在“十二五”末实现10479户33509名贫困人口全部脱贫。

积极转变发展方式

在调整产业结构上迈出新步伐

一是大力发展循环经济。以建设全国循环经济示范县为目标,制定实施方案,尽快启动创建工作。鼓励和支持企业围绕煤炭就地转化、工业废渣利用、余热发电、金属镁深加工等领域,大力引进和推广新工艺、新技术,利用接环补链的方式,实现由基础化工原料向精细化工延伸、由粗加工向精深加工转变、由初级产品向终端产品拓展,促进资源的优质高效利用。以打造循环型产业集群为重点,引导企业之间开放式结对、链条式组合,构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的循环经济产业链。综合运用财税、金融等调控措施,完善资源价格调节制度,逐步形成有利于循环经济发展的政策环境和保障机制。

二是全面提升现代服务业。依托交通和区位优势,加快野芦沟、崇塔两大物流园区建设,培育壮大现代物流产业,推动物流业与经济发展有效衔接。积极搭建银企合作平台,不断提高金融对地方经济的支撑作用;严厉打击非法融资,有效防范和化解金融风险。以完善城乡市场体系为目标,加速发展批发零售、住宿餐饮等传统服务业,鼓励发展信息咨询、教育培训等新兴服务业,大力发展物业管理、家政服务等社区服务业,使现代服务业成为县域经济发展的新动力和新亮点。

三是推动文化事业大繁荣。以中央十七届六中全会精神为统领,扎实开展文化建设各项工作。采取“政府主导,产权民有”的方式,启动府州古城修复工程。动员社会力量投资文化产业,挖掘开发七星庙、折氏家族等历史文化资源,规划建设富昌博物馆、陕北农耕博物馆、马占山抗日纪念馆,打造香炉山、五虎山等旅游景区。深入推进“书香府谷”建设,营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围。实施文化精品工程,做好府谷文库编纂工作。培养乡土文化人才,积极开展形式多样的文体活动,丰富城乡群众的精神文化生活,推动全县文化事业大发展、大繁荣。

加大城市建管力度

在统筹城乡发展上取得新突破

一是加快城市建设步伐。计划投资13.9亿元,重点实施33个市政项目。完善城市道路交通体系,全面启动幸福路和新府山西出口环路各项前期工作,开工建设新府山东出口控制性工程,力争年内完成高家湾二桥主体、新区供热站至华建大桥道路路基工程,高标准实施新府山小区框架道路;启动301省道转龙湾至神府高速公路通道项目前期工作,从长远上缓解城区交通压力。完善旧城区功能配套体系,抓紧实施汽车站搬迁,新建改造4个城区农贸市场,建成两个社区服务基地,继续完善供热供气、给水排水系统,认真实施滑坡治理和渠路改造等项目,提升城市发展综合保障能力。完善新区服务体系,综合服务大楼和会展中心完成主体工程,中心广场、地下停车场及体育场力争年内竣工,加快行政办公和商住项目的建设进度,使新区尽快聚集人气、带动商气、充满生气。完善城市园林景观体系,继续推进孤山川河道综合整治,大力实施城区主干道美化、亮化、绿化工程,彰显山水生态园林城市风貌。

二是加速推进城乡一体化进程。牢固树立区域协调发展理念,充分发挥资源优势和先发效应,提升西部地区发展水平;抓住园区和重大项目建设良好契机,推动东部地区快速崛起;打造现代特色农业和生态观光农业示范区,促进南部地区突破发展。积极探索城镇化建设的新路径,新上重点项目的住宅区、福利区要向城镇集中,推动周边10公里范围内的农村人口和三产向城镇集聚,把城镇建设成各类项目的后勤保障中心,促进城乡公共资源均衡配置。加快新民、黄甫、清水等重点镇建设步伐,形成以县城为中心、重点镇为支撑的城乡一体化发展新格局。

三是全面提升城市管理水平。围绕国家卫生县城和省级环保模范城市创建目标,不断创新管理,推进综合整治,进一步改善市容市貌。积极开展城区边坡死角治理、医疗垃圾处理、背街小巷改造等专项行动,大力整顿农贸市场、早市、夜市以及六小行业的经营秩序,对沿街商铺划行归市,优化城区群众的生活环境。继续加强环卫队伍建设,完善设施配置,不断提高城市环卫保洁水平。加大交通秩序整治力度,严格出租车、公交车等营运车辆管理,着力解决城区交通拥堵问题。

不断夯实发展基础

在提升承载能力上再上新台阶

一是加快基础设施建设。以更大的决心、更实的举措、更多的投入,打好交通建设攻坚战。积极争取府谷(银子湾)至兴县(瓦塘)铁路专用线项目列入中省计划,全力破解准神铁路土地征用难题,启动建设郭神铁路,加快推进准朔铁路、府谷地方煤炭铁路专用线、五里墩集装站专用铁路和富昌、古城两个集装站建设。规划实施新河高速公路,加快实施大石一级公路,启动建设府准、班家塔至崇塔两条一级公路和沿黄公路,完成野大公路改造,年内新增二级公路里程125公里。加快支线机场项目报批工作,年内开工建设。建成清水、新区和孤山3个110KV变电站,不断提高供电保障水平。

二是认真抓好生态绿化。按照“大树进城,小树下乡”的思路,全县动员、全民参与,全面推进五年植绿大行动,全年计划投资3.2亿元,完成植树造林20万亩。继续实施“三北”防护林工程,巩固提升退耕还林成果,年内退耕还林还草6万亩,新增人工种草面积15万亩。启动“陕西北大门”绿化工程,积极开展主干公路、县境出口、村庄农户的造林绿化。采取向上争取、财政配套、企业筹集相结合的方式,多渠道筹措绿化资金。组建林业管护工作队,强化苗木管护,确保植绿行动取得实效。完善资源开发生态补偿机制,认真落实“一矿一企”治理“一山一沟”政策,全面改善矿区生态环境。

三是切实做好节能减排。严格控制能耗总量,加强重点领域和重点用能企业监管,加大先进工艺和技术推广力度,提高能源利用效率,年内万元GDP能耗下降4.18个百分点。认真落实节能减排目标管理责任制,加快节能减排统计、考核体系建设,强化重点污染源在线监测,严厉打击各类违法排污行为。加大污水处理工程建设力度,完成县城污水接收管网改造工程,提升城区污水处理系统运行效率。强化城市污染防治,采取政府补贴的方式,逐步将城区范围内的企业向工业园区搬迁。严格落实环保“三同时”制度,强化建设项目环保管理,形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的节能减排工作新格局。

图文由府谷县委宣传部提供

本文来源:编辑:高丽

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